Децентрализация
Децентрализация - это понятие звучит из уст украинских политиков и чиновников чуть ли не ежедневно. Говорят о перераспределении полномочий, о создании самодостаточных регионов, объединенные территориальные общины. "Реформа децентрализации - это вещи связанные с конкретным человеком, гражданином, обществом. Ее цель - сделать этих людей способными нести ответственность за свою жизнь, предоставив полномочия и ресурсы государства на как можно более низкий уровень", - объясняет суть децентрализации координатор проектов Института гражданского общества Маркиян Дацишин.
В Украине децентрализация задумывалась как глобальная перестройка модели управления в государстве, создание эффективной системы территориальной организации власти в соответствии с положениями Европейской хартии местного самоуправления. Для этого летом 2015 года президент Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект изменений Конституции Украины по децентрализации власти. Под давлением международных партнеров Украины в документ было внесено одной строкой пункт о предоставлении особого статуса отдельным районам Донецкой и Луганской областей, как того требуют Минские договоренности.
Верховная Рада предварительно одобрила этот законопроект. Однако 31 августа 2015 года митинг под стенами парламента против предоставления особого статуса некоторым районам на Донбассе перерос в кровавые столкновения, погибли люди. После этого депутаты отказались рассматривать изменения в конституцию в части децентрализации.
После провала конституционной реформы был принят закон "О добровольном объединении территориальных общин". После этого в Украине было создано 159 таких объединенных территориальных общин, которые самостоятельно формируют и наполняют свои бюджеты с налогов, которые остаются в распоряжении общин и получают напрямую от государства финансовую поддержку. Эти общины сами решают, например, как и когда строить школы, открывать медицинские кабинеты или ремонтировать дороги. К 2017 году в Украине будут созданы еще 245 объединенных территориальных общин.