Россия ведет агрессивную политику в отношении Украины еще с конца февраля, но изменения в двусторонних отношениях со стороны Украины начали проявляться довольно поздно. В чем же причина такого промедления?
«Business as usual» («Дела как обычно»), - бросил в каком-то из разговоров в августе 1914-го будущий британский премьер, а на то время первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль, имея в виду, что его страна, несмотря на войну, должна жить привычной жизнью. И очень быстро он понял, что так быть не может. Нынешние события в Украине начиналась по схожему сценарию. Еще довольно долго после оккупации Крыма Украина продолжала военное сотрудничество с Россией, государством, которое стало оккупантом и агрессором; дипломатические отношения до сих пор не расторгнуты; полномасштабную войну называют антитеррористической операцией, а сигнал о прекращении торговых отношений премьер-министр Яценюк дал только сейчас, когда уже трудно определить точное количество жертв войны. И это тогда, когда мы требуем жестких санкций против России от Запада. В чем же причины такой нерешительности или промедления, спрашивает издание Тыждень.
Война или АТО? На самом деле отнюдь не все настолько просто сделать, как кажется на первый взгляд. В частности, в вопросе определения нынешнего конфликта на Востоке Украины. Согласно Уставу ООН и ее резолюцией Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974 года, действия России квалифицируются как акт агрессии. На этом сходятся все дипломаты и специалисты по международному праву, с которыми общался автор. Среди них и нынешний министр иностранных дел Павел Климкин.
Читайте также: Последствия прекращения украинско-российской торговли
«Мы имеем четкую базу из международного права в этой ситуации, и если открыть Устав ООН, то там можно найти четкое определение того, что является актом агрессии. Даже обстрел с территории одной страны на территории другой является актом агрессии», - отметил министр во время одного из брифингов. Впрочем, в недавнем интервью он добавил, что если пользоваться терминологией международного права, то нужно четко понимать: у нас нет конфликтов между государствами, как нет в Украине и внутригосударственного конфликта. Видение последнего пытается ей навязать российская пропаганда. «В Украине есть сепаратисты и террористы, которые контролируют определенные территории на Востоке», - отметил дипломат.
«Это война или не война - вопрос риторический. Речь идет о том, что одна страна - член Совета Безопасности ООН, органа, который ответственный за поддержание мира и безопасности в мире, аннексирует территорию другой. То что это акт мира, акт поддержания стабильности, это акт агрессии?» - говорит бывший министр иностранных дел Владимир Огрызко. «Если государство поставляет боевикам новейшее оружие, если оно обстреливает другое государство со своей территории такими установками, как «Град», то назвать это мирным сосуществованием невозможно. Это очевидный факт агрессии», - отмечает он в комментарии.
Военный теоретик Карл фон Клаузевиц считал войну «актом насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю». Вполне соответствует действиям России. Несмотря на то что последняя ведет необъявленную войну против Украины, Киев не называет ее войной, не вводит военное положение. Почему он до сих пор не сделал таких шагов, это беспокоит сегодня многих.
Однако готова ли Украина объявить войну России? По мнению экс-министра иностранных дел Владимира Огрызко, учитывая объективные обстоятельства она не может вести войну на равных с Россией. Этих обстоятельств очень много, и начать можно хотя бы с упоминания о том, кто одевает и даже вооружает нашу армию. Относительно военного положения, то президент недавно озвучил свои аргументы против. Как отмечает Петр Порошенко, во время военного положения запрещены поставки оружия и продукции двойного назначения, что ухудшит позиции Украины в этой войне. Кроме того, невозможной стала бы поддержка государства международными финансовыми институтами. «Странам в состоянии войны МВФ не дает денег», - сказано в его заявлении.
Читайте также: Причины агрессии России и задачи Украины по стабилизации
Дипломатические отношения. Впрочем, война, а до того и оккупация части украинской территории не могут никак не сказаться на отношениях между странами. Когда Москва признала независимость Южной Осетии и Абхазии, которые являются грузинскими землями, Тбилиси решило разорвать дипломатические отношения. «Думаю, нам по меньшей мере стоило бы разорвать дипломатические отношения со страной-агрессором. Это косвенно и было бы признанием, что против нас ведется война без официального ее объявления», - считает экс-министр Огрызко.
Украина пока что этого не сделала и видимо не будет. По мнению нынешнего главы МИД Климкина, если прекратить дипломатические отношения, без помощи останутся тысячи украинских граждан, которые в настоящее время находятся на территории России. Однако может ли Украина сейчас эффективно защищать своих граждан на территории России? То, что нашему консулу только с десятого раза удалось попасть в СИЗО, где содержат похищенную и незаконно вывезенную в Россию украинскую лётчицу Надежду Савченко, - важное доказательство. «Вопрос в том, что Россия проводит в отношении Украину действительно агрессивную политику, необъявленную войну, и все украинцы, которые есть на территории РФ, являются фактически заложниками, потому что в любой момент к ним могут принять любые превентивные меры», - отмечает по этому поводу Владимир Огрызко. Заместитель главы Администрации президента Украины Валерий Чалый, однако, по этому поводу отмечал, что варианты разрыва дипломатических отношений все еще окончательно не отброшены. «Мы сейчас анализируем разные варианты, не только это», - заявил он во время брифинга 16 июля. По его мнению, всегда нужно понимать, какую добавленную стоимость можно получить: символический жест, какой-то результат. Пока что, очевидно, по его мнению, для Украины более эффективным является сохранение дипломатических отношений с Россией.
Сами себе грабли разбрасываем. Для государств-членов Европейского Союза введения санкций против РФ - тоже экономический боль (конечно, российский импорт в ЕС, по данным Генерального директората Европейской комиссии по делам торговли, на 2013 год составил €206,5 млрд, тогда как ЕС экспортировал в Россию товары на сумму 119,8 млрд), поэтому Евросоюз и не спешит ввести ограничения. Однако несостоятельность его стран 22 июля расширить список санкций против Москвы после того, как около 200 мирных граждан из их стран погибло от рук финансируемых и тренированных Россией террористов, оставляет открытым вопрос о способности этой организации к решительным действиям. Но когда Украина требует решительности от ЕС, то и сама должна не плестись в хвосте. Президент уже приказал прекратить сотрудничество в сфере военно-промышленного комплекса, однако в настоящее время появляются сообщения, что некоторые украинские предприятия и в дальнейшем обслуживают Россию. Например, днепропетровский Южмаш. На момент сдачи номера в печать нам не удалось получить подтверждения или опровержения этого факта на самом предприятии.
Читайте также: ЕС и США достигли согласия ввести секторальные санкции против России
Впрочем, еще остается торгово-экономическое сотрудничество. 18 июля премьер-министр Арсений Яценюк дал приказ готовиться к тому, что Украина вполне ограничит торговлю с Россией в двустороннем формате. Снова в публичном пространстве появился вопрос: «А почему так поздно?»
Председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает ключевым ответом на этот вопрос то, что подготовка таких решений требует времени. «Любое решение - это подготовка, расчеты, планы, а потом уже собственное решение», - отметил он. Кроме того, по мнению эксперта, для Украины это будет иметь серьезные экономические последствия. «Украинский экспорт в Россию составляет почти 20%. Если добавить страны Таможенного союза и СНГ вообще, то это один из наших крупнейших рынков. Поэтому понятно, что с экономической точки зрения Украина несет потери», - отметил он. При этом, по мнению эксперта, в краткосрочном плане Киеву никто не компенсирует убытки от свертывания экономических связей с Москвой, и это непосредственно дело государства, здесь нет другого пути. «ЕС способен помочь, но эта помощь может иметь чрезвычайный гуманитарный характер», - добавил он.
Еще один важный фактор для сохранения business as usual в этой сфере - это политико-экономическое лобби, которое, очевидно, давит на нынешнее правительство. «Имеем дело с очень сложным сечением политических, экономических и социальных соображений», - отметил Игорь Бураковский.
Быть или не быть? В украинско-российских отношениях остается много вопросов. Некоторые из них имеют четкий ответ, и ее следует уяснить тем, кто настаивает на немедленных, решительных действиях, ведь часто нельзя воплотить важные решения за несколько часов или даже дней, особенно в украинско-российском контексте, который, учитывая историю и территориальное соседство, всегда был настолько близок.
Впрочем, каждый день или даже каждый час промедления могут стоить чьей-то жизни на фронте. Поэтому в нынешней ситуации лучше быть полуголодным, но живым, чем умереть сытым.
