США присоединились к переговорам по Донбассу. Неформальные контакты с Москвой происходят на фоне все возрастающего варианта предоставления Украине оружия. Про новую тактику Вашингтона пишет DW.
США присоединились к переговорам по Во время празднования 26-й годовщины независимости Украины в Киеве в четверг, 24 августа, состоялось беспрецедентное событие: в праздничном параде на Крещатике приняли участие военнослужащие ряда стран-членов Североатлантического Альянса. Кроме того, впервые за годы независимости Украины за парадом наблюдали министры обороны ряда стран НАТО, среди которых, в частности, был и глава Пентагона Джеймс Маттис.
Участие стран НАТО в параде - более чем символическое
Бывший заместитель генерального секретаря НАТО, руководитель Центра международной безопасности имени Брента Скоукрофта при Атлантическом совете (Atlantic Council) Александер Вершбоу в интервью DW выразил убеждение, что участие военных НАТО в параде "является более чем символическим". По его мнению, таким шагом НАТО четко демонстрирует свою приверженность независимости и суверенности Украины.
"Это месседж, что Запад не будет воспринимать амбиции России восстановить свою гегемонию на постсоветском пространстве, что он будет продолжать поддерживать усилия Украины, направленные на оборону, сохранение своей независимости и возвращение ее территорий, оккупированных Россией", - убежден Вершбоу.
Перспектива предоставления летального вооружения Украине. В последние недели активно обсуждается возможность предоставления Соединенными Штатами летального вооружения оборонительного характера Украине, прежде всего противотанковых ракетных комплексов. Министр обороны США Джеймс Маттис после своих переговоров с президентом Украины Петром Порошенко в четверг подтвердил, что США рассматривают планы предоставить это вооружение Киеву.
Сигналы Вашингтона о предоставлении оружия Украине, а также символическое присутствие главы Пентагона на параде в Киеве происходят на фоне более активных дипломатических усилий США по урегулированию конфликта на Донбассе. 21 августа в Минске состоялась встреча спецпредставителя США Курта Волкера и помощника президента России Владислава Суркова, посвященная поиску путей урегулирования конфликта на Донбассе. Стороны договорились продолжить эти встречи.
Эксперты усматривают связь между сигналами о предоставлении оружия и налаживанием неформальных контактов с Москвой по Донбассу. Директор Евразийского центра "Атлантического совета", бывший посол США в Украине Джон Хербст выразил убеждение, что предоставление летального оружия Украине "было бы очень разумным шагом со стороны США". "Оно сделает для Москвы более затратным продолжение ее агрессии, захват дополнительных территорий в Украине", - убежден эксперт. По его мнению, если Москва будет осознавать, что стоимость агрессии в Украине для нее будет расти, то тогда она будет более склонной предложить реальное решение конфликта на Донбассе.
Александер Вершбоу также высказался в поддержку решения о предоставлении Киеву летального оружия. "Предоставление летального оборонительного оружия улучшит шансы на решение конфликта во время переговоров", - отмечает экс-заместитель генсека НАТО.
Впрочем, похоже, это вопрос несколько иначе воспринимается в Берлине. В частности, эксперт Немецкого общества внешней политики (DGAP) Штефан Майстер (Stefan Meister) в разговоре с DW предостерег, что такой шаг неизбежно приведет к эскалации напряжения в отношениях с Россией. "Россия всегда будет инвестировать достаточно, чтобы не проиграть в этой войне. Поэтому, если вы предоставляете Украине оружие, то вам следует подумать и учесть последствия эскалации отношений с Россией", - отмечает эксперт.
Переговоры Волкера и Суркова - не альтернатива Минску
По-разному воспринимается в Берлине и Вашингтоне также новый американо-российский формат "Сурков-Волкер". Вопрос в том, вписываются ли эти консультации в так называемый "нормандский формат" при участии Германии, Франции, России и Украины или является альтернативой ему.
Джон Хербст убежден, что переговоры Волкера и Суркова происходят в рамках, которые предоставляет "нормандский формат". "На сегодняшний день Соединенные Штаты Америки хотят достичь договоренностей. И я считаю, что их хочет и Украина, которая уверена, что господин Волкер и США не сдадут интересы Украины", - отметил Хербст, комментируя то, что переговоры между РФ и США, посвященные украинскому вопросу, происходят без участия представителей самой Украины.
В свою очередь, Александер Вершбоу считает вполне логичным, что переговоры Волкера и Суркова были конфиденциальными. "Волкер тесно консультировался с украинской властью, с Германией и Францией перед этими переговорами с Сурковым. Он намерен очень тесно координировать действия с другими сторонами. Его целью является укрепление уже существующих усилий, а не создание альтернативного дипломатического процесса", - отметил эксперт. По мнению Вершбоу, активное привлечении Вашингтона к переговорам и рассмотрение вопроса о предоставлении Киеву летального оборонительного оружия на фоне сохранения санкций против России повышает возможность достижения прорыва в мирных переговорах.
В то же время Штефан Мастер критикует непрозрачность переговоров между США и РФ. "Вашингтон не хочет брать на себя ответственность за этот конфликт, в отличие от Германии и Франции", - отмечает эксперт. По его словам, хотя руководство России и надеется на то, что эти переговоры могут стать альтернативой "нормандском формате", однако этого не произойдет. "Они являются лишь дополнительным треком, но гораздо более неформальным и непрозрачным, и не могут заменить минский процесс, который утвержден всеми сторонами", - подчеркивает Мастер. По его мнению, США должны присоединиться к "минскому формату", а минские договоренности февраля 2015 года должны быть в очередной раз пересмотрены.
