Как решить проблему сокращения трудоспособного населения

Немало стран страдает от уменьшения трудоспособного населения, но есть способы помочь этой проблеме, пишет издание The Economist.

Во многих развитых странах есть антииммиграционные политические партии, которые нагоняют страх на власть, а иногда и прорываются в правительство. В отличие от них Литва имеет политсилу, что выступает против эмиграции. Эта небольшая прибалтийская страна с населением 2,8 млн (постоянно уменьшается) в 2016 году массово проголосовала за Союз крестьян и зеленых Литвы — партию, которая пообещала сделать что-то для прекращения оттока литовцев за границу. Как часто бывает в других государствах (в случае с обещаниями уменьшить иммиграцию), сделано для этого не очень много.

«Литовцам не сидится на месте, как и нидерландцам», — говорит Андрюс Францас, партнер агентства по подбору персонала Alliance for Recruitment в Вильнюсе. Отток кадров за границу начался почти сразу после провозглашения Литвой независимости от Советского Союза в 1990-ом. В новом столетии он еще усилился, когда литовцы получили разрешение официально работать в ЕС. Для многих Британия — «земля обетованная». В магазине «Пегас» на северном берегу реки Нярис в Вильнюсе четыре полки занимают пособия по английскому языку. Ни один другой язык (даже немецкий или российский) не имеет более чем одну полку.

Преимущественно через эмиграцию количество литовцев в возрасте 15-64 года уменьшилась с 2,5 млн в 1990 году до 2 млн в 2015-ом. А сейчас в стране добавилась еще и другая проблема. Вследствие резкого снижения рождаемости в начале 1990-х годов трудоспособное население растет очень медленно. С 2011-го количество 18-летних уменьшилась на 33%. В 2030-м, если оправдаются прогнозы ООН, в Литве будет жить лишь 1,6 млн граждан трудоспособного возраста, как когда-то в 1950-ом. Она одной из первых присоединилась к группе, которая все больше возрастает. Сейчас в 40 странах трудоспособное население (за которое принимаем лиц от 15 до 64 лет) уменьшается, тогда как в конце 1980-х годов таких стран было девять. Недавно к ним присоединились Китай, Россия и Испания, на очереди Таиланд и Шри-Ланка. Сейчас можно проехаться от Вильнюса до Лиссабона (или на Восток до Пекина, если пропустят пограничники) территорией только тех государств, где численность трудоспособного населения падает.

Не всегда потеря населения наиболее производительного возраста обязательно заканчивается для страны катастрофой. Но это проблема. Там, где меньше работников, нужно дополнительно наращивать производительность, чтобы обеспечить рост экономики. Такой стране трудно поддерживать на должном уровне расходы на государственные нужды, например на оборону. Национальный долг ложится на меньшее количество плеч. Меньше людей — значит, будет меньше блестящих идей, которые могут обогатить государство. Возможно, и бизнес не спешит с инвестициями. В Японии, где численность трудоспособного населения падает быстрыми темпами, даже отечественные компании ориентируются на зарубежные рынки.

Люди преклонного возраста также будут становиться все большим бременем для общества. Баланс между трудоспособными гражданами и теми, которым за 65 (известный как коэффициент иждивенцев пожилого возраста), может нарушиться даже в странах, где трудоспособное население растет. Достаточно посмотреть на Австралию или Британию. Но он будет ухудшаться быстрее, если ряды трудоспособного населения будут редеть. В Японии, где молодых меньше, а люди живут дольше, демографы прогнозируют 48 человек в возрасте за 65 лет на каждых 100 работоспособных в 2020-ом. В 1990-м таких было лишь 17.

Перед некоторыми странами кривая плавно спускается вниз; другие стоят на краю пропасти. И Китай, и Франция постепенно теряют население трудоспособного возраста. Но если во Франции его численность, по прогнозам, будет медленно уменьшаться в течение нескольких следующих десятилетий, то в Китае она скоро уйдет в крутое пике — отчасти в результате политики «одного ребенка». Количество китайцев в возрасте от 15 до 64 лет, достигло своего пика (более миллиарда) в 2014‑м, должно уменьшиться на 19 млн с 2015-го по 2025-й, еще на 68 млн в следующие 10 лет и на 76 млн в десятилетия после того.

Экономист Европейской комиссии Йорг Пешнер говорит, что перед многими странами стоят демографические проблемы, которые они либо не видят, либо не хотят видеть. Часто говорится о том, как поделить экономический пирог (поднимать пенсии или врезать?), и мало о том, как не дать этому пирогу уменьшиться. Но не скажешь, что государство ничего не способно сделать. Даже если не углубляться в тайны повышения производительности имеющейся рабочей силы, можно найти три способа успешной борьбы с последствиями уменьшения численности трудоспособного населения.

Как увеличить численность трудоспособного населения

Первый — поощрять больше женщин устраиваться на работу. Женщины трудоспособного возраста с университетским образованием превосходят мужчин во всех странах ЕС, за исключением трех, а также в США и (среди молодежи) Южной Кореи. Но по уровню привлечения на рынке труда женщины
отстают от мужчин во всех странах мира, за исключением трех. Среди богатых стран этот разрыв особенно велик в Греции, Италии, Японии и Южной Кореи, где работают 59% женщин трудоспособного возраста (среди мужчин такой показатель равен 79%).

Государство может помочь введением щедро оплачиваемого отпуска для ухода за ребенком (часть которого будет выделено для пап), чтобы мамам не приходилось оставляться работу после рождения ребенка. А государственная система опеки над людьми старшего возраста помогает женщинам работать и после 50 лет, когда родители часто нуждаются в большей поддержке. Но в недавнем отчете МВФ говорится о том, что лучшая помощь в найме и сохранении за женщинами оплачиваемых рабочих мест — это государственное финансирование раннего дошкольного образования и дошкольных детских учреждений.

Больше работать могут также и работодатели. Самый простой способ — обеспечить гибкие условия труда, как возможность работать дистанционно или в нестандартном режиме рабочего времени и брать отпуска. Родители должны иметь возможность пользоваться такими же гибкими вариантами условий труда, как и матери. Некоторые женщины не могут работать из-за дискриминации. У нее есть открытые формы. По данным Всемирного банка, в 104 странах все еще есть профессии, запрещенные для женщин. Например, россиянки лишены права быть рулевыми на судах (очевидно, это должно защищать их репродуктивное здоровье). Чаще же дискриминация имеет скрытые формы или становится непреднамеренным следствием подсознательных предубеждений.

Также государство может задействовать трудовые резервы старшего возраста. По мнению научного сотрудника неправительственной организации ILC-UK Бена Франклина, стандартный пенсионный возраст 65 лет — это произвольно выбранный момент для окончания трудовой деятельности. А во многих странах становится все труднее удержать сотрудников на работе до этого возраста. Сегодня в Китае люди обычно идут на пенсию в 50-60 лет; но к 2050-му около 35% населения, по прогнозам, будет старше 60. Благодаря выгодным условиям раннего выхода на пенсию работает только 41% европейцев в возрасте от 60 до 64. Среди 65-74-летних доля занятых на оплачиваемой работе ниже 10%. В Хорватии, Венгрии и Словакии в этой возрастной группе работает меньше чем одна двадцатая.

Рычаги, которыми может воспользоваться государство, хорошо известны. Как вариант — отменить финансовые стимулы (налоги, денежную помощь, льготы) для раннего выхода на пенсию и увеличить стимулы для продолжения трудовой деятельности. Поднятие официального пенсионного возраста — главная предпосылка почти во всех странах; если средний пенсионный возраст каждые 10 лет поднимать на 2-2,5 года с 2010-го по 2050-й, этого хватило бы для компенсации демографических изменений в «старых» странах, как Германия и Япония. К такому выводу пришли профессор Гавайского университета Эндрю Мэйсон и профессор Калифорнийского университета в Беркли Рональд Ли.

Работодателям также придется изменить отношение к работникам старшего возраста. Особенно в Японии и Корее, где они больше всего нужны, их обычно отправляют на пенсию после достижения 60-летнего возраста (ожидаемая продолжительность жизни в этих странах соответственно 84 и 82 года).

Продолжение трудовой деятельности потребует инвестиций в постоянную подготовку, гибкие условия (например, постепенный выход на пенсию) и улучшения условий труда, особенно физически тяжелого. В 2007‑м немецкий автопроизводитель BMW, оказавшись перед угрозой неизбежного оттока опытных кадров, запустил экспериментальную сборочную линию для рабочих старшего возраста. Эргономичные решения (например, деревянное покрытие пола, лучшая обувь, ротация работников между различными рабочими местами) повысили производительность на 7%, так что она сравнялась с производительностью младших рабочих. Прогулы упали ниже среднего уровня для предприятия. Оказалось, что некоторые из этих нововведений пошли на пользу всем работникам, и сейчас их применяют на всех предприятиях компании.

Последний вариант — завлекать больше мигрантов в расцвете сил. В таких государствах, как Австралия, Канада и Новая Зеландия, открыто охотятся на квалифицированных мигрантов, прогнозируется рост численности населения трудоспособного возраста на протяжении нескольких десятков лет. Другие пытаются привлечь студентов-иностранцев и надеются, что они останутся в стране. Ректор Вильнюсского университета Артурас Жукаускас считает, что можно значительно исправить положение с нынешним количеством студентов-иностранцев (только 700 из 19 200). В частности, он возлагает надежды на Израиль, страну с самой высокой рождаемостью в богатом мире. В Литве до Второй мировой войны была многочисленная еврейская община, и много выдающихся израильтян имеет литовские корни. Отчасти с целью показать свою открытость Вильнюсский университет стал издавать «памятные дипломы» (в основном посмертно) некоторым студентам-евреям, исключенным по приказу нацистов.


...
  1. Последние новости
  2. Популярные новости

Популярные новости сегодня

Шенгенская виза: категории и оформление рейтинги Украины
Реклама

Это интересно...

Соглашение об ассоциации

Мероприятия в ЕС

О нас

Метки