«Есть лучшая сторона Европы!» - именно под таким названием Институт мировой политики начал информационную кампанию, посвященную европейской интеграции Украины. "Мы вложили в это выражение идею о том, что Украина, безусловно, является частью Европы, но на сегодня существует лучшая сторона Европы - это Европейский союз. Чем больше Украина будет сближаться с ЕС, тем больше у нее будет возможностей развиваться и становиться лучше" - считают в Институте мировой политики.
И в этой лучшей Украине, лучшей стороне Европы мы будем иметь правоохранителей, которые с уважением относились к гражданам; мы получим страну, в которой взятка будет пропуском только в тюрьме, а не к высокой должности; где дороги строят не для постоянных ремонтов, а для авто; где бизнес регулируется рынком, а не властью.
Все это реальность, которую Украина может достичь. Если каждый гражданин будет прилагать соответствующие усилия. Если власть проявит политическую волю. И первым инструментом, который будет способствовать преобразованиям в государстве, может стать Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. Это документ, который должен стать ориентиром для изменений, которые Украина ждет уже не первое десятилетие.
Для этого не нужно получать членство в Европейском Союзе. Не нужно даже получать перспективу такого членства. Мы должны стать лучшей стороной Европы не для этой Европы, а сами для себя. Потому что лучшая Европа - это возможность чувствовать себя защищено. Потому что лучшая Европа - это ответственный политик, который уходит в отставку, если его поймали на откровенной лжи. Европа - это высокие стандарты жизни. Европа - это отсутствие границ. Европа - это чистый воздух. Европа - это качественное и доступное образование. Европа - это путь к динамическим преобразованиям.
Мы не идеализируем Европейский Союз. Там тоже есть свои проблемы. Там тоже есть страны, в которых не искоренены взяточничество. Есть страны, которые сильно пострадали от экономического кризиса. Но жители даже наименее богатых стран в ЕС имеют возможность чувствовать себя гораздо более защищенное и жить значительно богаче, чем украинцы. Стоит ли Украине отказываться от лучшей жизни, оправдывая свои неудачи неуспехом других? Или, возможно, лучше воспользоваться историями успеха из Европейского Союза?
Здесь собраны карикатуры, на которых изображены две реальности - украинская и европейская. Карикатуры были созданы известными украинскими художниками: Мариной Туровською, Константином Казанчевим, Игорем Бежуком и Алексеем Кустовським по заказу Института мировой политики. Они охватили максимальное количество сфер, которые наглядно демонстрируют, почему мы пока что не является лучшей стороной Европы. Но мы можем ею стать!
Для этого нужна поддержка и неравнодушие каждого жителя Украины. Изменение каждого из нас приведет к изменению страны в целом. И тогда мы станем лучшей стороной Европы - действительно европейской Украиной.
Страх инноваций и реформ
Украинцы в подавляющем большинстве боятся перемен, реформ и инноваций. Страх масштабных изменений заложен еще с советских времен благодаря коллективизации и индустриализации и подкреплен во времена независимой Украины негативным опытом реформ. Следовательно, многие люди убеждены, что то, что они имеют сегодня, лучше, чем любые изменения. Европейский прогресс в то же время держится на инновациях. В ЕС тратится примерно 7 миллиардов евро на исследования и инновации ежегодно. Учрежденная Союзом программа Horizon 2020 предусматривает расходы на инновации с 2014 по 2020 год в размере 80 миллиардов евро (данные Еврокомиссии).
Абсолютная иерархия
В украинских реалиях царит абсолютная иерархия. Чуть ли не любой начальник считает себя царем, а своего подчиненного рабом, пока не попадает в кабинет более высокого начальника, где уже сам автоматически превращается в раба. Во многих европейских странах (особенно скандинавских) начальник - это лишь старший партнер, а не царь и Бог, к нему могут обращаться даже по имени - без почестей, как у нас. Если в Украине подчиненный - бесправен, то в ЕС трудовые отношения строго регламентированы соответствующим законодательством.
Продолжительность жизни
В странах Европейского Союза продолжительность жизни превышает пенсионный порог. Средний показатель продолжительности жизни в странах ЕС - 77 лет (мужчины) и 83 года (женщины). В Украине - продолжительность жизни мужчин составляет 68 лет, женщин - 72 года.
В среднем в Европейском Союзе люди живут на 10 лет дольше, чем в Украине, и на 13 лет дольше, чем в России. По коэффициенту смертности Украина занимает 18-ю позицию в мире и вместе с Россией, Беларусью и некоторыми странами Африки достигла показателей 1970-х годов.
Разделение на «VIP» и «НЕ VIP»
Советская уравниловка в постсоветской Украине вылилась в нездоровое желание выделиться любой ценой. Отсюда - болезненное влечение к отметке «VIP» не только в концертных залах и стадионах, но даже в службах такси, билетах в зоопарк и т.д. В европейских странах даже само слово «VIP» встретить очень проблематично.
Другой феномен - так называемые «статусные вещи». В Украине, как и других постсоветских странах, охотно признают бедность страны, но без особого желания признают собственную бедность, находясь в постоянной погоне за так называемыми «статусными вещами». Идет ли речь о норковой шубе, дорогом авто, купленным в кредит и за счет экономии на базовых вещах. Такая себе роскошь на показ. В европейских странах нет острой необходимости самоутверждаться через подобные «статусные вещи» - иногда вполне достаточно таланта, профессионализма или даже собственного достоинства. Более того, скромность - это та ценность, которая особо почитается среди граждан в ЕС.
Спорт - это здоровье
В Европейском Союзе современные и доступные спортивные клубы даже в небольших городках являются скорее правилом, а не исключением. Так, 50% жителей Швеции имеют годовые абонементы в спортивный зал.
66% украинцев заявляют, что вообще не занимаются спортом из-за недостатка свободного времени, хотя имеют желание это делать. Между тем, 65% граждан ЕС занимаются спортом. Большинство из них делает это на природе, в парках и оборудованных площадках (48%). Кроме того, 22% европейцев возрастной группы 70+ утверждают, что они до сих пор физически активные и спорту уделяют важное внимание (данные Евробарометра).
Уровень межчеловеческого недоверия
В Украине, как и других постсоветских странах, люди способны доверять только ближайшему окружению родственников и действительно близким друзьям. Все находятся постоянно настороже, что их могут обмануть («бросить», «развести как лоха»). Как показывает мировой опыт, уровень межчеловеческого доверия и уровень обеспечения - вещи взаимосвязанные. Как правило, чем ниже уровень обеспечения - тем ниже уровень доверия. В европейских странах уровень жизни выше и гораздо выше уровень межперсонального доверия.
Гарантия качества
Правила Европейского Союза обязывают производителей предоставлять минимум двухлетнюю гарантию на любой новый товар. В Украине же из-за несовершенства и запутанность правовых норм часто невозможно на купленный товар получить дополнительный сервис или техническую поддержку. В европейском праве существует институт преддоговорной ответственности. Этот вид ответственности вытекает из общего обязанности добросовестного ведения переговоров и имеет целью возмещения убытков, которые понесла сторона вследствие недобросовестного поведения другой стороны еще на стадии переговоров. Например, гражданин Германии договорился с гражданином Франции купить у него авто. Он покупает билет до Франции, берет выходной на работе за свой счет, приезжает к продавцу, а тот говорит, что он уже продал авто. В этом случае продавец на законодательном уровне несет ответственность за все убытки, причиненные потенциальному покупателю. В Украине это остается на совести продавца.
Политическая безнаказанность и безответственность
В Украине политик или чиновник может откровенно прибегать к публичной лжи, манипуляциям и плагиату, а потом снова быть переизбранным и занимать высокие посты в государстве. Между тем, за три последние года три известных политических деятеля только из Германии были вынуждены уйти в отставку из-за плагиата докторских работ: министр обороны, вице-спикер Европарламента из Германии и министр образования. Кроме того, в 2012 году президент Венгрии подал в отставку из-за обвинения в плагиате.
Как себя могут реализовать женщины?
Украинским женщинам сложно попасть на высшие ступени власти. Как результат - Украина занимает одно из последних мест в Европе по количеству женщин в парламенте. В Европейском парламенте работает 34% женщин. Средний показатель в парламентах стран ЕС в целом - 22,8 %. В Швеции он вообще достигает 45%. Процент женщин в Верховной Раде Украины - меньше 10.
Еще более красноречивым является ситуация с женщинами в правительстве. Если в Финляндии женщины занимают 63% постов в правительстве, в Дании - 42%, в Польше - 28%, то в Украине-всего 4%.
Существенным является разрыв в оплате труда мужчин и женщин в Украине и странах ЕС. В Украине женщины в среднем получают меньше мужчин на 30%. В среднем по ЕС этот отрыв составляет 16%. В Польше - только 5%, а в Словении вообще только 2%.
Обеспеченная старость
Европейский Союз находится на первом месте в мире по выделению средств на социальную защиту своих граждан - 30% от ВВП (данные Евростата). В Украине - это лишь 8%. Особенно эта разница заметна в сфере пенсионного обеспечения.
В Германии минимальная пенсия составляет 350 евро при условии отсутствия ни одного дня трудового стажа, средняя пенсия - около 800 евро в месяц, во Франции - минимальная пенсия составляет 500 евро в месяц, в Великобритании - 760 евро. В Украине средняя пенсия составляет примерно 137 евро (1438 гривен).
Как путешествуют украинцы и жители стран ЕС?
В ЕС существует доступное авиапередвижение. На каждую 1 тысячу населения в странах ЕС приходится 1,5 тысячи авиапассажиров. В Украине этот показатель в 4 раза меньше - 364 пассажиры на каждую тысячу населения. В ЕС действует принцип «открытого неба», который предусматривает снятие ограничений по количеству маршрутов и авиакомпаний на рейсах между странами. Это увеличивает конкуренцию и снижает цены. Так, например, из Праги до Барселоны можно долететь за 50 евро, а преодоление этой же дистанции самолетом из Праги в Киев будет обходиться примерно в 350 евро.
Зарплаты военных
Доход военных в Украине существенно отличается от того, сколько получают их коллеги даже в не самых богатых странах-членах ЕС. Если, например, младший офицерский состав в Украине получает примерно от 130 до 230 евро, то в Латвии и Эстонии этот показатель составляет от 600 до 800 евро, в Венгрии - почти 1000 евро, в Германии - 2200-3000 евро, Франции - 1700-2200 евро.
Где государство экономит на здоровье граждан?
Расходы на здравоохранение в Украине, с одной стороны, и странах ЕС, с другой, отличаются просто поразительно. Так, на одно лицо в Украине в среднем тратится менее 90 евро, а в странах ЕС - до 1200 евро. В целом, на медицинское обслуживание одного жителя Украины тратится средств в 13 раз меньше, чем в среднем по ЕС.
Где лечат лучше?
Лишь 18% украинцев довольны качеством медицинского обслуживания - это самый низкий показатель в мире (опрос Gallup, 2012). «Поконкурировать» с Украиной в этом плане может разве что Йемен, где удовлетворены системой здравоохранения лишь 19%. В странах Евросоюза он составляет около 29%, а в таких странах, как Австрия, Великобритания, Германия, Швеция, он выше 90%.
Как относятся к политическим конкурентам?
В Украине политические лидеры обычно подбирают в свои команды людей, которые не могут с ними конкурировать и бросить им вызов. Главное достоинство для многих из них - верно служить шефу и никогда ему не перечить. В европейских странах в основном руководствуются принципом - короля красит свита. У команды политиков подбираются самые профессиональные советники, спичрайтеры и т.д.
Где лучше дышать?
Больше половины украинцев (54%) не удовлетворены качеством воздуха. Ни в одной из стран Европейского Союза этот показатель не достигает такой отметки, а в таких странах, как Великобритания, Германия, Швеция, качеством воздуха довольны свыше 90% жителей. В Украине закрывают глаза на качество воздуха даже при том, что от того, чем мы дышим, зависит, насколько хорошо мы чувствуем себя и рискуем заболеть хроническим бронхитом, отеком легких, приобретенной астмой или другими болезнями, вызванными загрязненным воздухом. Лишь в 2012 году из-за заболевания органов дыхания в Украине умерло 17,8 тысячи человек (данные из Центра медицинской статистики МЗ Украины).
Чистая вода!
Лишь 42% украинцев довольны качеством питьевой воды. В странах ЕС этот показатель колеблется от 61% (Болгария) до 96% (Австрия, Великобритания, Германия, Швейцария, Швеция). В большинстве стран ЕС вода из крана бывает более качественной, чем в бутылках. Требования к питьевой воды в странах Европы в 28 раз выше, чем в Украине, и это, разумеется, очень сказывается на ее качестве. Для улучшения качества питьевой воды в Украине необходимо ввести Водную рамочную директиву Европейского Союза и принять закон о полном отказе от моющих средств на основе фосфатов.
Чисто на улице, чисто в доме
Согласно данным журнала Forbes, из 25 самых чистых городов мира - 11 европейские, из них 7 городов принадлежат странам Евросоюза. Во многих городах европейских стран настолько чисто на улицах, что люди отвыкли снимать обувь в своих домах. Примерно 30% бытовых отходов в ЕС полностью переделывается. В Украине лишь 1-2%.
Как работают суды?
В Украине зафиксирован наибольший показатель коррупции в органах судебной власти в Европе и один из самых низких показателей доверия к судебной системе. 70% населения Украины негативно оценивают работу судов и считают, что судебная власть является политически зависимой.
Только 3,3% граждан Украины полностью доверяли украинским судебным органам в 2012 году. Об уровне работы украинских судов свидетельствует и количество украинцев, которые вынуждены искать правосудие в Европейском суде по правам человека. Украина занимает пятое место в Европе по количеству жалоб, которые находятся на рассмотрении в Европейском суде. В 2012 году в суде находилось 10 400 жалоб украинских граждан против Украины. 90% жалоб касаются чрезмерной длительности судебных разбирательств и затягивание вынесения приговоров.
Легкость ведения бизнеса
В 2013 году Украина заняла 137-е место в рейтинге Всемирного банка по легкости ведения бизнеса. Соседняя с нами Словакия, например, занимает 46-е место, Швеция - на 13-й позиции. Сам процесс ведения бизнеса очень часто сдерживается препятствиями, которые создают государственные органы - налоговая инспекция, санэпидстанция. Кроме того, бизнесменов отпугивает отсутствие независимых судов, где они могут решить любой бизнес-спор. Из-за отсутствия честных судов иностранцы опасаются, что их предприятие могут отобрать в любой момент.
О том, насколько легко вести бизнес в нашем государстве, свидетельствует уровень иностранных инвестиций. Так, в прошлом году объем прямых иностранных инвестиций составил в украинскую экономику 4,6 миллиарда евро (это на 7,2% меньше, чем в 2011 году). Для сравнения: объем прямых иностранных инвестиций Бельгию составил 68 миллиардов евро, во Франции - 31 миллиардов евро, в Польше - 11 миллиардов евро.
Качественное и доступное образование
Ни один из украинских университетов не входит в 200 лучших университетов мира (по рейтингу Times Higher Education). Зато 77 университетов ЕС входят в рейтинг. В Европейском Союзе существуют сотни программ поддержки талантливой молодежи. Вы можете получить университетскую стипендию, а можете обратиться за поддержкой к правительственным программам. Важно, что получить такую стипендию могут даже те молодые люди, которые не являются гражданами той или иной страны ЕС. А граждане Европейского Союза имеют возможность обучаться в любой стране ЕС бесплатно или за гораздо меньшую плату, чем украинцы (например, обучение в британском вузе для украинца будет стоить вдвое больше, чем для поляка или венгра). Престижное европейское образование для молодежи ЕС - это не привилегия только для состоятельных и богатых, как принято считать в Украине.
Европа без границ
Европейский Союз - это возможность путешествовать без границ, виз и даже без заграничного паспорта. Все это стало возможным благодаря созданию Шенгенского пространства, в который сейчас входят 26 европейских стран, на очереди - присоединение Румынии и Болгарии. Безвизовые путешествия не только позволяют европейцам из приграничных регионов планировать свои путешествия в последнюю минуту, но и ездить за покупками, посещать врача или даже парикмахера в соседней европейской стране, где лучше качество или ниже цены.
Полиция с народом
Количество правоохранителей в Украине значительно выше, чем в европейских странах. Если у нас 780 правоохранителей на 100 тысяч населения, то, например, в Польше лишь 264, в Германии - 301. Причем высокое количество людей в форме совсем не гарантирует высший уровень безопасности. Об этом свидетельствует тот факт, что лишь 29% украинцев доверяют правоохранительным органам. В таких странах ЕС, как Австрия, Германия, Финляндия, этот показатель достигает 85%. Кроме того, 80% украинцев не верят в непредвзятость и честность украинской милиции, в ЕС - 30%.
Сколько украинцы переплачивают за иномарки?
Украина имеет едва ли не самые высокие цены на импортируемые автомобили в Европе. Украинцы, чтобы купить иномарку, должны переплачивать иногда до 100 или даже более процентов - это рекорд даже для постсоветских стран. Так, например, за «Шкоду Октавию» 2008 года выпуска немец должен заплатить 5 тысяч евро, француз - 6100 евро, а украинец - 11 160 евро!!! Накрутка - 110%. Если приплюсовать сюда расходы на ремонт машины вследствие езды по украинским дорогах, то получится, что в Германии можно было бы давно позволить себе не менее приличный «Мерседес».
Уровень коррупции
Украина - одно из наиболее коррумпированных государств мира. Даже во многих африканских странах уровень восприятия коррупции ниже, чем в Украине. В соответствующем рейтинге стран Украина занимает 144-е место в мире по уровню восприятия своей коррумпированности, обгоняя Уганду, Того, Беларусь и Россию.
Страны ЕС - наименее коррумпированные в мире. На первом месте по уровню восприятия коррупции находится страна-член ЕС Дания, на 4-м - Швеция, на 13-м - Германия (рейтинг Transparency International). Никто не говорит, что коррупция в ЕС отсутствует совсем - она существует во всем мире. Но в Европейском Союзе взятка является выбором каждого человека, который готов рисковать своей должностью и свободой, а в Украине взятка стала необходимостью во всех сферах жизни.
Цены на продукты
Минимальная заработная плата в странах Европейского Союза в 7 раз выше украинской. Цены в странах ЕС отличаются: на одни продукты дешевле, на другие - дороже. Но Украину на общеевропейском фоне отличает тот факт, что при сверхнизкой минимальной зарплате цены примерно такие же, как и в странах ЕС. К примеру, украинец на свою минимальную зарплату может купить 32 кг курятины, одновременно чех - 126 кг, португалец - 245 кг, британец - 355 кг. Цена на хлеб в Украине одни из самых низких на континенте. При этом украинец на минимальную зарплату может позволить себе 240 кг белого хлеба. В то же время грек сможет накупить хлеба 340 кг, немец - 560 кг. Украинец может купить на минимальную зарплату 137 десятков яиц; испанец - 557 десятков, австриец - 689 десятков, а француз - 841 десяток. Существенно беднее и выбор товаров в украинских супермаркетах по сравнению с европейскими.
Жители стран ЕС довольны качеством дорог, а украинцы?
Дороги в Украине и ЕС - «две большие разницы». 61% жителей Европейского Союза полностью удовлетворены качеством своих дорог. По этому показателю Европа выступает на втором месте в мире. От 70 до 87% жителей Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Германии, Франции, Швеции, Финляндии, Испании считают свои дороги очень хорошими. В Украине довольны дорогами лишь 27% граждан. Речь идет не только о качестве дорог. Даже лучшие автодороги в Украине постоянно находятся на ремонте. Получается, что в ЕС дороги строят для езды, а в Украине - для ремонта.
Безопасность на дорогах
В менее развитых странах мира сегодня насчитывается вдвое меньше автомобилей, чем в самых богатых государствах, и именно на первые и приходится 90% всех аварий. Украина занимает первое место среди стран Европы по количеству смертей на дорогах в результате ДТП. Большинство аварий происходит из-за вождения в нетрезвом состоянии и превышения скорости. В 2011 году жертвами от ДТП в Украине (на 100 000 человек) стало 12-13 человек (этот показатель увеличился на 15% по сравнению с 2010 годом). Уровень смертности на дорогах в ЕС - 6 на 100 000 человек. Причем в Европейском Союзе наблюдается тенденция к уменьшению этого показателя.
Где развивается наука?
Страны Европейского Союза находятся на 5-м месте в мире по показателю финансирования науки и технологического развития - это 2% от ВВП, то есть 500 евро на каждого жителя. Доля ВВП, расходуемая на научные исследования в Украине, в 2,5-5 раз меньше, чем в ведущих странах мира. Парк научных приборов и оборудования в научно-исследовательских организациях и лабораториях Украины непомерно устарел: 60% из того, что эксплуатируется в НАН Украины, функционирует от 15 до 25 лет, в то время как в развитых странах мира срок эксплуатации такого оборудования не превышает 5-7 лет.
Переполненные тюрьмы
В Украине количество заключенных вдвое больше, чем в странах ЕС (338 человек на 100 тысяч, в ЕС - примерно 150 на 100 тысяч). За решетку в Украине попадает много невинных или лиц, совершивших мелкие правонарушения, за которые в странах ЕС не сажают в тюрьму. Также существенно отличаются условия содержания заключенных в Украине и странах ЕС. Даже самые опасные преступники в ЕС находятся в гораздо лучших условиях, чем украинцы в следственных изоляторах. То есть те, чья вина еще не доказана.
Нетолерантность
В Украине довольно часто наблюдаются проявления нетолерантности. Социологические данные (КМИС, 2011) показывают, что только 5% украинцев готовы принять участие в акциях протеста против дискриминации. Только 36% украинцев готовы отдать свой голос за еврея как кандидата в президенты, за темнокожего - лишь 18%.
Политика как бизнес
В Украине многие бизнесмены идут в политику для защиты своих состояний или для дальнейшего обогащения. В целом, в ЕС существует правило: кто хочет заработать деньги, идет в бизнес. А вот в Украине действует другой закон: кто хочет заработать деньги, идет в политику.
Доступное жилье
В странах ЕС, в отличие от Украины, собственное жилье для семьи, которая работает, является абсолютно доступной вещью. В Германии ставки по ипотечным кредитам с десятилетним сроком выплаты не превышают 3,5% и имеют тенденцию к снижению. Причем еще 10 лет назад они составляли 10% и выше. В Нидерландах - 3% на 30 лет. В Польше базовая ставка составляет 4,75%. В Украине базовая ставка по ипотечному кредиту - примерно 20--25% на 15 лет.
Село приходит в упадок
Если разница между столицами в Украине и ЕС на сегодня не является очевидной, то украинское и европейское село - как два параллельных мира. Села в странах ЕС созданы для жизни, а не для выживания. В европейских деревнях есть вся необходимая инфраструктура, присутствуют мировые сетевые супермаркеты, медицинское обслуживание, качественные дороги, учебные заведения, возможность полноценно развивать фермерский бизнес. Даже в тех украинских селах, где созданы новые агроформирования, не хватает рабочих мест и отсутствует социальная инфраструктура.
За последние 18 лет в 16 раз уменьшился ввод в эксплуатацию больничных заведений. В странах ЕС в сельское хозяйство инвестируется огромный капитал. В большинстве стран фермеры пользуются правительственной поддержкой. Так, в Великобритании доля государственных субсидий в стоимости продукции сельского хозяйства составляет более 25% и является одной из крупнейших в мире.
Охрана окружающей среды
В Украине не всегда могут защитить леса от незаконной вырубки. В ЕС такой проблемы нет. В странах Европейского Союза прилагают максимальные усилия для того, чтобы лесные посадки не исчезали вследствие проблем, связанных с изменением климата. К слову, ресурс лесов в Украине более ограничен, чем в ЕС: более 42% территории ЕС покрыто лесами, в Украине - лишь 15,7%.
Чистая энергия
К 2020 году не менее 20% всей энергии, потребляемой в странах ЕС, должно производиться с использованием возобновляемых источников: ветра, солнца и воды. Уже сейчас в отдельных странах Европейского Союза доля альтернативной энергии превышает намеченный уровень. Например, в Швеции, если год не засушливый, на долю гидроэлектростанций приходится 50% произведенной электроэнергии. В Дании 20% всей энергии производится на ветровых электростанциях.
