Что ждет соглашение об ассоциации Украина-ЕС после решения Нидерландов

Через полгода после референдума в Нидерландах премьер Марк Рютте заявил, что страна не будет ратифицировать Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. Какая судьба ждет документ на практике?

Ситуация вокруг ратификации Нидерландами соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, похоже, становится все более запутанной. На референдуме в апреле 2016 года более 60 процентов участников (при явке 32%) высказались против соглашения между Брюсселем и Киевом. Тогда глава правительства Нидерландов Марк Рютте заявлял о необходимости поиска правового компромисса по этому поводу. На днях же, он констатировал, что такой компромисс пока так и не был найден. Следовательно, его страна, скорее всего, документ все же не ратифицирует, сказал Рютте. В то же время он выразил надежду на то, что правительству в Гааге и Евросоюзу удастся найти компромиссное решение по соглашению.

Никаких предложений - только заявления

Со времени референдума прошло уже более пяти месяцев, и до сих пор не найдено как решения проблемы, так и каких-либо официальных предложений с нидерландской стороны, недоумевает эксперт Центра европейских политических исследований (CEPS) в Брюсселе Гийом ван дер Лоо. "Рютте сказал, что хочет добиться трех вещей: обязательного для исполнения решения, которое получило бы поддержку со стороны ЕС, но также и со стороны нидерландских парламентариев. Но каким должно быть это обязательное для выполнения решение - совершенно непонятно", - говорит эксперт.

Нынешние заявления нидерландского премьера хоть и подогревают дебаты, но ни одного ответа на эти вопросы не дают. "Это лишь заявления Рютте, которые ничего не меняют. По сути дела, со времени референдума ничего не произошло", - говорит ван дер Лоо. При этом в том, что из Гааги действительно поступит официальное сообщение в Брюссель об отказе ратифицировать документ, эксперт не верит. В самом ЕС в ответ на запрос DW лишь сослались на заявление Европейского Совета от июня, в которой содержится призыв к поиску компромисса. "Насколько мы понимаем, внутренняя работа Нидерландов (над соответствующими предложениями для Брюсселя - Ред.) - в процессе", - заявил представитель Европейской службы внешнего действия.

Варианты для Нидерландов

Если Нидерланды действительно не будут ратифицировать документ на уровне государства, логичным следствием должно быть и их отказ поддерживать его в Совете ЕС (один из законодательных органов ЕС, где представлены все 28 стран-членов на уровне министров), который, согласно правилам, должен окончательно утвердить соглашение. При этом юридически это две разные вещи, объясняет ван дер Лоо: на референдуме затрагивались лишь вопросы, относящиеся к компетенции отдельных стран-членов ЕС, но не всей сделки, а это лишь 20 процентов содержания документа, которые касаются, прежде всего, кооперации в сфере безопасности. То есть с правовой точки зрения стране ничего не мешает поддержать документ на уровне Евросоюза, говорит эксперт: "Но, конечно, это трудно объяснить избирателям, которые не думали об этом, заполняя бюллетени шесть месяцев назад".

Впрочем, сложная ситуация для правительства в Гааге является абсолютно благоприятной для самого документа, говорит ван дер Лоо. Временное применение соглашения, которое в полном объеме заработало с 1 января 2016 года, по правилам, прекращается лишь тогда, когда документ вступает в силу официально, то есть после ратификации всеми странами-членами и Советом Евросоюза. "Примечательно, что такая процедура не имеет никакого дедлайна и может, соответственно, длиться вечность", - говорит эксперт. Он добавляет, что в самих Нидерландах все более громкими становятся голоса тех, кто считает такое регулирование недемократичным и требует прекращения даже временного применения документа до нахождения компромисса. Но для этого необходимо такое же единогласное решение Совета ЕС, как и в случае со вступлением соглашения в силу. "То есть когда принимали решение о временном применении соглашения, нидерландское правительство голосовал за это вместе с другими представителями Совета ЕС. И теперь прекратить его - непростая задача. Ведь снова нужны голоса всех членов ЕС, которые поддерживать такого решения не будут", - объясняет ван дер Лоо.

Жесткий тон из Киева

В Киеве заявления нидерландского премьера о будущем соглашения между Украиной и ЕС восприняли с возмущением. Вице-премьер Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе назвала позицию Нидерландов "неприемлемой" и такой, что свидетельствует о неготовности правительства страны взять на себя ответственность за предыдущие решение. Ведь ратификация соглашения, мол, уже была поддержано парламентом страны - задолго до референдума, а именно в июле 2015 года. Теперь, по мнению вице-премьера, Нидерланды должны ратифицировать документ, "возможно, с указанием особой позиции относительно того, что двусторонние нормы, которые касаются исключительно отдельных стран", не будут применяться страной.

Обсуждать возможные компромисы еще в октябре в Брюсселе намерен и президент Украины Петр Порошенко. Гийом ван дер Лоо из центра CEPS называет попытки ЕС и Киева найти решение для ситуации, которую повлекли Нидерланды, странными. Ведь, мол, "мяч действительно на их стороне (Нидердландов - Ред.), и уже потом на очереди Брюссель, и только в конце - Киев", говорит он.

Для ЕС и Украины наиболее предпочтительным был бы вариант, когда Нидерланды все же поддержат соглашение, по крайней мере, в Совете ЕС, однако ратифицировано оно будет с "дополнительной декларацией". "Там будут указаны предостережения, которые выразили нидерландские граждане, в частности относительно того, что соглашение об ассоциации не предусматривает автоматического членства (Украины - Ред.) в ЕС, военной кооперации, а также то, что использование финансовой помощи должно строго контролироваться, или же что взносы Нидерландов в эту помощь должны быть как-то ограничены", - говорит он. Эксперт убежден, что в Брюсселе получат вожделенные предложения из Гааги уже к концу 2016 года. Вопрос в том, какими будут эти предложения.


...
  1. Последние новости
  2. Популярные новости

Популярные новости сегодня

загрузка...
Шенгенская виза: категории и оформление рейтинги Украины
Реклама

Это интересно...

Соглашение об ассоциации

Мероприятия в ЕС

О нас

Метки