Во вторник 237 народных депутатов проголосовали за изменения в Налоговый кодекс, снижающие акцизы на импорт подержанных авто. Авторы законопроекта говорят, что он уберет коррупционные схемы на рынке авто и сделает их более доступными для украинцев, а государственный бюджет получит около 1,5 млрд дохода.
В то же время импортеры и производители отечественных авто объединились и утверждают, что закон разрушит авторынок в стране.
Документ предусматривает временное (до 31 декабря 2018 года) значительное снижение пошлины на ввоз подержанных легковых авто. Он будет таким же, как и на новые машины. Согласно тексту закона о стимулировании развития рынка подержанных авто, он вступит в силу с первого числа месяца следующего после его обнародования. Для этого принятый депутатами закон должен подписать президент.
Судя по тому, что голоса за этот проект отдали столько депутатов от БПП, Народного фронта, Батькивщины, Самопомощи и Радикальной партии, можно ожидать, что решение поддержит президент. Не голосовали за законопроект Оппозиционный блок, Возрождение и Воля народа.
Если глава страны все-таки подпишет закон, то новые акцизы могут вступить в силу уже с 1 июля.
Автомобилизация страны + доход
В пояснительной записке к закону авторы указывают, что "автопарк наших граждан требует значительного обновления". Они приводят статистику: если в Европе на 1 000 человек приходится 487 авто, то в Украине - 201. Но при этом украинцы беднее европейцев, а их доходы за последние два года еще больше уменьшились из-за инфляции.
"Низкий спрос на автомобили привел к значительному сокращению рабочих мест - как в сфере продаж, так и в производстве, а вместе с этим и к уменьшению поступлений в государственный бюджет, - представляют свои аргументы авторы. - Потребители не в состоянии покупать новое импортное авто из-за его высокой стоимости в гривне и не могут покупать импортное подержанное авто через высокие ставки акцизного сбора".
Но покупать авто украинского производства, по мнению авторов законопроекта, также не выход, ведь "на один изготовленный в Украине автомобиль доля иностранных комплектующих составляет около 5,4 тыс. долл.". Следовательно, "резкая девальвация гривны в 2014-2015 годах сделала стоимость отечественного авто недоступной для большинства".
При таких условиях "распространенные схемы уклонения от уплаты налогов через режим временного ввоза авто нерезидентами и использование авто в таможенном режиме транзита".
Когда закон вступит в силу, считают авторы, украинцы смогут легализовать ввезенные по серым схемам авто, уплатив меньший акциз, а бюджет получит дополнительные 1,2 млрд грн уже в этом году.
Что означает сложная арифметика ставок акциза и литража авто на странице фракции Самопомощи в Facebook пояснил один из авторов законопроекта - депутат этой фракции Олег Березюк:
"Например, для растаможки 1 л авто нужно будет заплатить 63 евро вместо 1 761 евро. За растаможку 2 л автомобиля нужно будет уплатить 534 евро вместо 4 882 евро".
Аргументы "против" и "за"
Время уже выбрасывать эти "Жигули" и "Москвичи" и покупать авто с новыми экологическими стандартами. Но так, чтобы их мог себе позволить купить рядовой украинец, считает Роберт Горват, депутат от БПП.
Еще до рассмотрения законопроекта в парламенте Всеукраинская ассоциация автоимпортеров и дилеров (ВААИД) заявила, что снижение акцизов на импорт подержанных авто откроет поток подержанных иномарок из России, чему также будут способствовать девальвация рубля и наличие большого количества международных автомобильных заводов в РФ.
Одновременно и ведущий украинский автопроизводитель, корпорация "Богдан", предупреждал о возможном обвале рынка новых авто в Украине.
Депутат от Оппозиционного блока Алексей Белый приводит еще один аргумент "против": "Если мы сегодня открываем дорогу для подержанных авто в Украине, то мы, во-первых, "гробим" свой автопром, и во-вторых, мы совсем не работаем по экологии. С одной стороны, мы кричим, что хотим привести общество к каким-либо экологическим стандартам, а с другой... Надо думать, как производить здесь машину за 2-3 тыс. долларов, как это развивать, а не завозить сюда авто "б/у", которое будет все выбрасывать в окружающую среду, - от нее именно потому и отказались там".
Зато, как говорит депутат от БПП Роберт Горват, для старых авто в законе есть предохранители, а снижение акцизов на подержанные авто просто восстановило конкуренцию на рынке, на котором отечественные производители могут доказывать свои преимущества: "У нас возникала ситуация, когда человек покупал, например, Volkswagen где-нибудь в Германии за 5 тыс. долларов. И ему надо еще 7-8 тыс. долларов, чтобы это авто стало на украинские номера. От этого мы имели проблемы в приграничных районах, потому что люди начали покупать авто на польских, словацких номерах, там платят налоги. Теперь люди понемногу будут ставить эти машины - исключительно Евро-5, не старше 2010 года - на регистрацию".
Оговорки и замечания импорта авто по новым правилам
В самом законе действительно есть оговорка, что частично отвечают за упреки критиков закона о том, что он, мол, будет способствовать массовому завозу в Украину старых неэкологичных авто, преимущественно из России, и формированию серого рынка таких авто.
Снижение пошлин не будет применяться, если эти авто:
- имеют происхождение из страны, признанной государством-оккупантом и/или государством агрессором
- произведенные до 1 января 2010 года
- возятся в Украину в количестве более одно авто в год
- продаются в течение года со дня регистрации.
В то же время ни сторонники, ни критики закона не упоминают про еще один момент, на который обратили внимание лишь в Главном экспертно-аналитическом управлении Верховной Рады.
В целом в одобрительных оценках законопроекта управления указывает, что "изменения в любые элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки. Налоги и сборы, их ставки, а также налоговые льготы не могут изменяться в течение бюджетного года".
Впрочем, этот законопроект далеко не первый, что нарушает это требование Налогового кодекса.
