До мая Украина выполнит все обязательства по Меморандуму о сотрудничестве с МВФ, а МВФ предоставит Украине очередной транш по программе расширенного финансирования, - с уверенностью говорили в начале года украинские участники экономического форума в Давосе, где собралась политическая и экономическая элита мира.
До мая Май как ориентировочный срок выполнения Киевом условий для получения очередной порции займа называл и постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман. Впрочем, очевидного прогресса в выполнении обязательств Украиной, а следовательно, и транша от МВФ нет до сих пор, так же, как и четкого понимания, когда он будет, пишет BBC.
Зато Украина добросовестно оплачивала долги перед МВФ и другими иностранными кредиторами.
Только за первые дни мая Украина вернула МВФ около 450 млн долларов - двумя траншами 1 и 4 мая.
Появление "минусов"
Однако ситуация с государственными долгами и получением доходов или новых кредитов для их выплаты обостряется - все чаще замечают обозреватели.
По данным Национального банка, по итогам марта (это последние статистические данные, которыми владеет украинский центробанк), платежный баланс Украины ушел в небольшой "минус". Пока что дефицит составляет 75 млн долларов, но он показывает, что поступлений уже не хватает для покрытия платежей.
Дефицит текущего счета в марте составил 763 млн долларов. В НБУ признают, что этот дефицит связан, прежде всего, с плановыми выплатами по обслуживанию государственного долга".
Кроме того, незначительно сократились объемы экспорта - преимущественно из-за уменьшения экспорта аграрной продукции и металла. И это несмотря на то, что ценовая конъюнктура на эти товары являются благоприятной для Украины.
Украине не умеет зарабатывать
Нехватку средств можно было бы покрыть за счет больших доходов бюджета или же за счет новых заимствований. Однако, как выглядит, обстоятельства совпали так, что ни один из этих вариантов не срабатывает.
Относительно внутренних резервов страны, то после оживления экономической активности в 2017 году, которую простимулировали изменения в налогообложении и повышение зарплат, от начала 2018 рост бюджетных расходов происходит быстрее, чем растут доходы.
По данным Государственной казначейской службы, доходы государственного бюджета за четыре месяца 2018 года были более чем на 5 млрд грн меньше плана.
За более общим показателем - дефицитом бюджета, который показывает разницу между доходами и расходами - ситуация не очень обнадеживающая. В марте дефицит сводного бюджета составил 18,3 млрд грн.
По мнению НБУ, так происходит "за счет расходов на социальные направления". Например, в том же марте количество домохозяйств, которые получают коммунальные субсидии, составила 6,6 млн - это 44% от общего количества домохозяйств в Украине.
Возможно, что-то изменится благодаря изменениям в системе начисления субсидий, которые правительство хочет выплачивать "живыми деньгами" и сделать более адресными, в том числе и благодаря более тщательному отношению к доходам тех, кто претендует на получение субсидии.
По данным министерства социальной политики, за прошлый отопительный сезон 1 миллион жилищных субсидий получили состоятельные граждане - в частности, и те, кто живут в квартирах площадью свыше 120 кв м и домов более 200 кв м.
Внешние источники финансирования также пока не выглядят реальными. Свыше год Киев ничего не получал от МВФ. За это не поступают и займы от других международных кредиторов Украины - Всемирного банка, ЕС, др.
Когда в начале осени прошлого года Минфину удалось разместить украинские облигации на 3 млрд долларов, много кто говорил, что это может стать альтернативным вариантом привлечения займов на мировых финансовых рынках. Однако чем дольше Киеву не удается восстановить финансирование от МВФ, тем дороже становятся заимствования у других кредиторов.
Впрочем, во время собраний директоров МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне в конце апреля министр финансов Украины Александр Данилюк не исключил, что Киев выйдет на рынки заимствований еще до того, как достигнет договоренностей с МВФ о следующем транше.
"Правительство может разместить часть еврооблигаций до заключения соглашения с МВФ на рабочем уровне. Правительство внимательно следит за ситуацией и конъюнктурой рынка", - рассказал министр агентству Bloomberg.
Деньги в обмен на реформы в Украине
Но чтобы получить новый транш от МВФ, Киев должен выполнить ряд своих обязательств, зафиксированных в Меморандуме о сотрудничестве с фондом.
От апреля прошлого года, когда Киев последний раз получал транш МВФ, из обязательств Украины была выполнена лишь пенсионная реформа.
Среди невыполненных требований - принятие закона об Антикоррупционном суд, который депутаты пока рассмотрели только в первом чтении, подав до второго более тысячи поправок.
Другой предпосылкой является выполнение правительством собственного решения про учет цены на импортируемый газ в тарифах на газ для населения.
Это решение было принято правительством в марте 2017 года. Однако с лета прошлого года, когда стало понятно, что это повлечет очередное повышение тарифов, правительство заморозило их на уровне 6 958 грн за тысячу кубов вместе с налогами и расходами на транспортировку.
При этом цены на газ для промышленности, что не регулируются правительством, на 1 мая составили 10 042 грн за тысячу кубов.
Правительство отложило повышение тарифов на газ для населения до 1 июня. Как заявил премьер-министр Владимир Гройсман, сейчас правительство пытается согласовать решение этого вопроса с МВФ.
"Я в прошлом году пообещал, что цена в этом отопительном сезоне меняться не будет, и я свое слово сдержал. Сейчас мы пока что в диалоге относительно дальнейших решений", - заявил премьер в интервью агентству "Интерфакс".
Аргументы Киева заключаются в том, что значительная часть газа, которую потребляет население Украины, поступает из собственной добычи, а не от импорта. А собственная добыча дешевле. Кроме того, в правительстве опасаются, что рост тарифов приведет к росту суммы, нужной для выплаты субсидий.
Аргументы МВФ остаются неизменными за много лет "газовых" дискуссий с Киевом - субсидирование цен на газ для населения создает скрытый дефицит бюджета. Раньше он формировался как убыток "Нафтогаза", теперь "перетек" в субсидии.
Кроме того, как отмечают энергетические эксперты, то, что цены на газ внутренней добычи меньше, чем на импортируемый газ, отнюдь не способствует тому, чтобы добыча росла.
Платежка больше заначки
По информации Министерства финансов, в этом году Украина должна выплатить почти 330 млрд грн внутренних и внешних долгов. В следующие три года выплаты составят еще более 802 млрд грн.
В этих условиях Национальный банк и в дальнейшем пытается пополнить резервы валютой при первой же возможности. За апрель НБУ удалось выкупить на рынке почти 230 млн долларов. При этом в апреле Национальный банк оплатил почти 130 млн долларов по долгам.
Впрочем, в отличие от предыдущих месяцев, в апреле валютные резервы выросли - до 18,421 млрд долларов. Но и выплаты были не такими большими.
Ранее украинское правительство и Нацбанк прогнозировали возобновление финансирования со стороны МВФ и в первом, и во втором квартале этого года.
По состоянию на сейчас самые оптимистичные ожидания имеет министр финансов, который считает, что при условии принятия эффективного закона об Антикоррупционном суд очередная порция займа может поступить в мае-июне.
В НБУ прогнозируют получение транша от МВФ в третьем квартале. С такими оценками соглашаются и в рейтинговом агентстве Fitch.
Обозреватели же отмечают, что МВФ вряд ли выделит транш в конце года, когда будет проходить бюджетный процесс, а также в начале следующего выборного года.
Однако от конца майских праздников до начала летних каникул остается немного времени для того, чтобы получить деньги МВФ - и как непосредственную финансовую помощь, и как положительный сигнал для других кредиторов и инвесторов.
