Полтора миллиона евро выделяет Европейский Союз на двухлетнюю программу реформирования государственной службы Украины.
Эти средства будут направлены на развитие политико-нейтральной, профессиональной госслужбы, ориентированной на потребности граждан Украины. По крайней мере, такая задача стоит перед соответствующим проектом, который презентовали в Киеве. Но способны ли европейские стандарты преодолеть бюрократию и коррупцию в системе государственного управления, которая существует в Украине?
Заместитель председателя Национальной государственной службы Украины Игорь Попов пришел в государственную управленческую систему из общественного сектора. Он признает отсутствие современных управленческих стратегий в этой системе. Поэтому европейский опыт, воплощаемый в украинских реалиях, прежде всего должен помочь во внедрении эффективной системы управления человеческими ресурсами и внедрить новое законодательство о государственной службе, которое воплощает действующая власть в Киеве, отметил Игорь Попов.
Он сообщил, что в Национальной госслужбе люди работают с утра до позднего вечера, по 10-12 часов в сутки, что отнюдь не свидетельствует о надлежащем уровне управления.
«В государственном секторе часто не хватает внешних консультантов. Бизнес вполне может нанять для себя внешних аудиторов или внешних консультантов, а в государственном секторе чиновники слишком «зашиты» в свои должностные обязанности, задач очень много. Первые пару месяцев ознакомления и работы с проектом показали мне, что в данном случае мы видим внешних консультантов, которые смотрят немного издалека и дают нам советы, что можно сделать стратегически...», - заявил Попов.
Реформа госслужбы Украины: взгляд из Евросоюза
Руководитель проекта поддержки реформ в госслужбе Украине, британец Роберт Стефенсон убежден, что при наличии воли и желания (у украинских политиков, чиновников и государственных управленцев) систему государственного менеджмента можно перестроить по европейским стандартам и в соответствии с потребностями развития Украины.
«В любом государственном учреждении, в любом органе власти работают люди, которые предпочитают сделать хорошую карьеру, получить служебное повышение. Но есть и люди, готовы предоставлять качественные профессиональные услуги населению и организациям власти».
По словам исполняющего обязанности руководителя Управления программ офиса Еврокомиссии в Украине Хосе Роман Леон Лори, проект поддержки развития украинской государственной службы сосредоточен на обмене информационным и методическим опытом специалистов. Это поможет украинским управленцам улучшить управление процессом развития, научит стратегии «мышления на перспективу» и другому.
Госслужба является источником коррупции - результаты опроса
Между тем, большинство рядовых граждан Украины считает, что система государственного управления не просто самая коррумпированная, но и является источником коррупции в государстве. По данным социологических исследований, которые провел фонд «Демократические инициативы», более половины опрошенных негативно оценивают работу государственных служащих.
Интересные наблюдения по модернизации системы государственного управления и госслужбы имеют эксперты Института политического образования. Институт ежегодно проводит обучение для управленцев из разных уголков Украины, а отдельные семинары и лекции с участием европейских экспертов посещают и государственные служащие из правительственных учреждений.
«Европейцы вкладывают сюда большое количество ресурсов, надеясь, я бы сказал, европеизировать украинских служащих. Не политиков, а именно людей, которые обеспечивают стабильность (государственной) системы, работают годами в госслужбе, министерствах, комитетах, различных ведомствах, надеясь на их европейское мышление. Но все эти усилия выглядят бесполезными, управление не улучшается. Европейская культура, даже если она прививается служащему, - она полностью "глушится" первыми лицами, которые дают сверху команду. У них полностью отсутствует политическая воля действовать иначе», - отмечает исполнительный директор Института Александр Солонтай.
По его словам, в госслужбе, в органах местного управления на сегодня преобладают корыстные интересы и политическая целесообразность. И изменить это благодаря внедрению европейских проектов вряд ли удастся, считает эксперт.
По материалам: Радио Свобода
