Американская демократия умирает

И этих выборов не достаточно, чтобы ее исправить. Основа политической системы США повреждена. И ее направить — это больше, чем просто проголосовать, пишет Дарон Аджемоглу для Foreign Policy.

Процветание и стабильность США в течение последних двух столетий были построены на уникальном бренде страны инклюзивных институтов. В США есть законы, которые защищают частную собственность, поощряют инновации и упрощают функционирование рынка, предотвращая его монополизации немногими. В США есть политическая система, которая предотвращает господство одной группы над другой частью общества, дает людям возможность высказаться относительно того, как страна должна управляться, и позволяет большинству американцев получить доступ к образованию и к процессу создания материальных благ. Эти институты функционируют не только потому, что они написаны на пергаментной бумаге. Наши очень уважаемый Конституция, Билль о правах и все защищенные свободы вероисповедания и слова, собраний и многое другое, что происходят от них, что-то значат только потому, что мы все согласились уважать их. Верховный суд является мощным органом только потому, что мы разработали политические нормы, которые делают невозможным, чтобы президент отверг его мнение, если ему так заблагорассудится, как это позволяют себе главы правительства во многих других странах (к примеру Польши).

В частности, две нормы, являясь взаимозависимыми, держат всю систему вместе: уважение к закону и открытость к праву народа организовываться, выдвигаться в политику и спрос со стороны их представителей на надлежащее управление и необходимые социальные изменения. Наши институты не являются и никогда не были совершенными. Они могут закупорить проблему. Их также могут захватить: величие американской бюрократии, Конгресс, и даже Верховный Суд всегда уязвимы от чрезмерного влияния со стороны хорошо организованных субъектов в обществе. Но консенсус относительно их фундаментальных норм — сочетание уважения и эластичности — в конечном счете дало этим институтам необходимую гибкость, чтобы переждать периоды недовольства народа. Именно этот консенсус позволил Соединенным Штатам отменить рабство и дать избирательные права бывшим рабам, избавиться от доминирования баронов-разбойников, ограничить монополию, а затем построить зачатки социальной защиты.

Сейчас наши институты и базовые политические нормы сталкиваются с одним из сложнейших вызовов современной эпохи. Американская политика находится в фазе иконоборчества, а иконами, с которыми борются, моральные принципы нашей демократии.

Это рецепт политической катастрофы, которую наша система в основном создала сама. Сначала пришли неудачи бездействия. Наши институты и политическая система простаивала в течение прошлых трех десятилетий: хоть экономика сделала огромные успехи, но большинство американцев имели из этого лишь малую выгоду, а то и вовсе никакой. И удивительный массив новых технологий и быстрое повышение международной торговли сделали нас намного богаче и богаче поколения наших родителей, но также и создали крупные ненормальности, потому что миллионы рабочих видят как их работа автоматизируется машинами или устраняется дешевым импортом или офшорингом. 

Потом появились провалы полномочий. Никому не новизна, что крупные корпорации и Уолл-стрит, которые вливали миллиарды долларов в политическое влияние через лоббирование и финансирование избирательных кампаний, имели неадекватно большой голос в Вашингтоне. Однако самым большим потрясением стало то, что в разгар самой серьезной рецессии со времен Великой депрессии правительство включилось, чтобы спасать автопроизводителей и крупные банки (что почти наверняка было правильным шагом для предотвращения перехода рецессии в депрессию), но не считало необходимым оказать помощь миллионам домохозяйств, пораженных безработицей, потерей залогов и изнурительной неопределенностью (что, безусловно, было неправильным шагом как экономически, так и, в ретроспективе, политически).

В приложении к этому всему пришла капитуляция Республиканской партии в пользу Дональда Трампа. Стуча по плечам других политических грешников, которые так же поляризовали общество и снизили качество общественного дискурса, Трамп сумел разрушить последние остатки уважения американских демократических институтов и инклюзивный дух в общественной жизни. Он разорвал эти трещины нашего экономического, политического и общественной жизни невероятной силой и удивительной привлекательностью своей направленной против предрассудков индивидуальности и токсичной энергией соблазненных им правых популистских движений.

Теперь мы находимся в середине полученного в результате этого вихря, который снес незаписанные законы американского общественной жизни. Президентская кампания показала как Трамп демонизирует своих противников, кичится своим истошным уклонением от налогов, делает почти откровенные призывы к насилию, и постоянно ставит под сомнение мотивы таких институтов, как судебная власть и медиа, когда те защищают честный и здоровый образ жизни от таких недобросовестных бизнесменов и политиков, как сам Трамп. Он заявил, что видит своего противника в тюрьме, если его изберут. Он даже провозгласил, что он не сможет признать свое поражение на выборах. В довершение всего, Трамп растоптал нормы, защищающие обездоленных: женщин, этнические, религиозные и меньшинства и инвалидов. Он сделал все это — и все-таки был принят Республиканской партией как законный кандидат.

В книге "Почему государства приходят в упадок" вместе с Джеймсом Робинсоном утверждаю, что инклюзивные институты имеют большую силу. Они идут с неотъемлемыми для них подконтрольностью власти и открытостью, что затрудняет их захват. Трамп, однако, поставил нас на грань уничтожения двух политических норм, от которых зависит эта система инклюзивности. То, что Трамп продемонстрировал вопиющее неуважение к закону — это понятно. Но он также принял, и даже поощряет, право сильного издеваться над слабым, и, таким образом, поставил под угрозу открытость, которая была так необходима для выживания в долгосрочной перспективе нашей политической системы. Как мы можем ожидать, без этой открытости, что люди будут продолжать требовать справедливости от политиков и бизнесменов — более мощных, чем они? Как могут без этих требований наши институты продолжать развиваться, чтобы приспособиться к новым потребностям, а не коллапсировать?

Может, Дональд Трамп таким образом, невольно создал критический тест для нашей политической системы. Сможем ли мы его пережить? Сможем ли восстановиться?

Самоуспокоенность опасна: история полна примеров коллапса институтов, которые в свое время казались незыблемыми. Некогда, в начале 14-го века, инклюзивные учреждения Венецианской республики были захвачены олигархией богатейших торговцев, которые больше не позволяли другим иметь право голоса в принятии ключевых решений республики и использовали растущую политическую власть для дальнейшего самообогащения — предупреждение, возможно, по поводу растущего доминирования богатых в американской политике. Римская республика тоже самоликвидировалась через серию гражданских войн в первом веке до нашей эры отчасти потому, что некоторые члены республики перестали уважать политические нормы, которые имели ключевое значение для ее выживания, а именно: уважение к демократии. Увеличение разрыва между богатыми и бедными, а также с увеличением размеров и продолжительности военных кампаний в конце Римской республики, привели к тому, что некоторые римские граждане почувствовали себя бессильными и падкими на обещания потенциальных тиранов.

Это римский пример, который, возможно, мы должны учитывать больше всего. По разрушению норм уважения к демократии и власти закона, что ее вызвал Дональд Трамп, и начинается снижение доверие общественности к институтам, что невозможно ликвидировать [было бы] и при победе Клинтон во вторник. Но так же важно не забыть и про грехи бездействия и использования полномочий наших политических элит, включая Демократической партией. Они также сыграли свою роль в разъедание общественного доверия, производя впечатление, что политическая система не способна обнаружить и реагировать на проблемы нашего времени и что наши лидеры меньше обеспокоены положением американцев в целом, чем кампанией взносов и интересами крупного бизнеса, профсоюзов и других организованных интересов.

Тест нашим инклюзивным институтам является тяжелым, но пока еще нет необходимости бросаться от самодовольства к отчаянию. Вызов, с которым столкнулись Республиканская партия Авраама Линкольна, прогрессивное движение или Франклин Делано Рузвельт были не менее серьезными, а тогдашнее общество было не менее поляризованным. Но они делали одну полезную вещь. Они начинали с разумной диагностики проблемы. После выборов это должно стать и нашим первым шагом.

В корне наших проблем лежит наша неспособность создать совместное процветание и нежелание политической системы обсудить и заняться этой проблемой. Чтобы подняться на уровень вызова нашей эпохи, наши институты должны показать, что они могут распространить выгоды от новых технологий и торговли на широкие слои населения; построить более сильную и более рациональную системы социальной защиты; реформировать нашу налоговую систему и право; сократить все более обременительный бюрократизм, с которым сталкивается малый бизнес; улучшите нашу образовательную систему, что ужасно сбоит (в случае необходимости — несмотря на возражения профсоюзов учителей); начать инвестировать в нашу давно заброшенную инфраструктуру; и, наконец, признать некоторые из наиболее тревожных проблем, с которыми сталкивается наиболее пораженная часть нашего общества, включая с насилием в центральных частях наших городов и массовое заключение в наших тюрьмах. Все это надо сделать без дальнейшего углубления поляризации, что заложили путь для подъема Дональда Трампа. Это — крепкий орешек, но он не является невозможным. И требует, чтобы американские элиты признали, что бой, чтобы спасти американскую демократии не будет закончен во вторник, независимо от исхода голосования.


...
  1. Последние новости
  2. Популярные новости

Популярные новости сегодня

загрузка...
Шенгенская виза: категории и оформление рейтинги Украины
Реклама

Это интересно...

Соглашение об ассоциации

Мероприятия в ЕС

О нас

Метки