Создать конкурентов Международного валютного фонта (МВФ) и Всемирного банка среди государств БРИКС легче, чем организовать работу новых структур.
Государства БРИКС уже не один год пытаются доказать, что они больше, чем просто аббревиатура. Поэтому, чтобы рассеять давние сомнения, 15 июля лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, собрались в городе Форталеза на шестой ежегодный саммит, где и объявили о создании Нового банка развития (NDB) для финансирования инфраструктуры и проектов «устойчивого развития» с $50 млрд стартового капитала и стомиллиардным пулом валютных резервов (CRA) для финансовой поддержки членов БРИКС.
На первый взгляд NDB и CRA (которые еще ждут ратификации парламентами пяти государств-участников) похожи на молодых и перспективных конкурентов Всемирном банке и МВФ, которые были краеугольным камнем послевоенного экономического порядка. В БРИКС сетуют, что бреттон-вудские структуры (названные в честь городка в американском штате Нью-Гемпшир) игнорируют потребности развивающихся стран. Китай, вторая по величине экономика после Соединенных Штатов Америки, имеет там меньше голосов, чем страны Бенилюкса. США и ЕС ужасно медленно реагируют на такой дисбаланс.
Читайте также: Мировая финансовая система: плавать нельзя тонуть
Заемщики МВФ также недовольны жесткими реформами, без которых на помощь им нечего надеяться. Что уж говорить про менторской тон, которым эти реформы диктуют. В Форталезе Владимир Путин расписывал NDB и CRA как средство от «притеснений» государств, внешняя политика которых расходится с курсом Америки или Европы (как в случае аннексии им Крыма).
Впрочем, новые институты не настолько опасны, как могут показаться, по крайней мере в нынешнем виде. В отличие от МВФ, CRA - это не фонд, а целый лабиринт двусторонних обещаний создать резервы в иностранной валюте ($41 млрд от Китая, $5 млрд от Южной Африки и по $18 млрд - от остальных участников) для срочных нужд стран БРИКС. Каждое государство сможет брать средства в объеме, что соответствует его взносам. Но, несмотря на всю путинскую похвальбу, выделение каких-либо ресурсов более 30% этой суммы будет зависеть от других факторов, в том числе и от участия в программах МВФ.
В свою очередь, NDB станет еще одним из многочисленных региональных и национальных банков развития, чьи займы намного превышают те $56,2 млрд, которые выдал в прошлом году Всемирный банк. В 2013 году Бразильский народный банк социально-экономического развития (BNDES) раздал кредитов на $88 млрд. Его китайский аналог одолжил $240 млрд. Поднебесная также создает Азиатский инфраструктурный банк (приобщиться к которому пригласила и Индию).
Читайте также: Конец западной монополии на экономический прогресс
Даже когда капитал NDB в конце концов достигнет $100 млрд (включительно со средствами государств и институтов, не входящих в БРИКС), он не сможет обеспечить потребности большинства инфраструктурных объектов новых экономик. По оценкам Всемирного банка, только Южная Азия потребует в следующее десятилетие $2,5 трлн. КНР был готова внести больше средств. Но Индия и Бразилия, хотя и рады возможности воспользоваться банком как политически приемлемым способом получить доступ к китайской наличности, опасаются доминирования Китая так же, как и Запада, поэтому настояли на равнозначных вкладах. Южная Африка смогла позволить себе лишь $10 млрд.
На этом политика не заканчивается. Споры между Китаем и Индией за место для штаб-квартиры банка, а между Индией и Бразилией - за кандидатуру президента на первую пятилетнюю ротацию чуть не потопили соглашение. Лидеры БРИКС согласились на Шанхай и президента-индийца, которого еще не назвали. Но Совет директоров возглавит бразилец, а Управленческий совет - россиянин. Не факт, что они все будут тянуть совместного воз в одном направлении.
В этом и заключается самая большая помеха для «молодых и перспективных», ведь, кроме больших площадей и быстрых темпов развития, между странами БРИКС мало общего. Китайская экономика в 28 раз больше южноафриканской. Доход на человека в Индии в 10 раз меньше, чем в России. Правда, у всех неудовлетворительное состояние инфраструктуры, но активные демократии (Бразилия, Индия и Южная Африка) строят ее иначе, чем авторитарные режимы (Россия и Китай).
Такие расхождения, как отмечает президент консалтинговой компании International Capital Strategies Дуглас Редикер, будут усложнять согласование даже основных принципов: например, кому еще (кроме стран БРИКС) и на каких условиях предоставлять займы или что считать «устойчивым развитием». Бреттон-вудским институтам для налаживания работы (которая и сегодня далека от идеала) понадобились десятки лет - и это при том, что заправляют там единомышленники, либеральные демократы.
