Европейский парламент (ЕП) - второй законотворческий институт Европейского Союза поддерживает предоставление военной помощи Украине со стороны стран-членов Европейского союза, говорится в Резолюции Европейского парламента о ситуации в Украине ( 2014/2965 (RSP), принятой сегодня.
В своей резолюции европарламентарии "решительно осуждают агрессивную и экспансионистскую политику России, которая является угрозой единству и независимости Украины и создает потенциальную угрозу для самого Европейского союза".
В частности представители ЕП осуждают "необъявленную гибридную войну против Украины, которая включает в себя информационную войну с элементами кибер-войны, использование регулярных и нерегулярных сил, пропаганду, энергетический шантаж, экономическое давление, дипломатическую и политическую дестабилизацию".
Евродепутаты призывают Москву "прекратить эскалацию ситуации, немедленно остановить поток оружия, наемников и войск на поддержку сепаратистских вооруженных формирований и использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы убедить их участвовать в политическом процессе".
Предоставление вооружения Украине
«16 июля 2014 года Совет ЕС отменил эмбарго на поставки оружия в Украину, таким образом больше нет препятствий или правовых ограничений, чтобы помешать странам-членам поставлять оборонительное оружие в Украину. Европейский Союз должен найти способы оказания помощи Украине в вопросе улучшения оборонных возможностей страны и охраны ее государственной границы»,– сказано в документе.
Кроме того, европарламентарии приняли во внимание отмену внеблокового статуса Украины, признав, таким образом, право страны самостоятельно определять вектор своего развития. При этом они отметили, что вопрос вступления Украины в НАТО должен решаться на всенародном референдуме, и не имеет ничего общего с евроинтеграцией государства.
Европарламент рекомендовал ЕС расширить санкции против России на ядерный сектор и международные финоперации
Европейский парламент рекомендовал Европейскому совету расширить санкции против России на ядерный сектор и международные финансовые операции в случае дальнейшей дестабилизации ситуации в Украине, поддержав соответствующую резолюцию.
"(Европарламент) призывает к продолжению текущего режима санкций ЕС, в частности, ввиду предстоящего в марте 2015 г. заседания Совета ЕС, до тех пор, пока Россия не будет в полной мере уважать и, прежде всего, выполнять свои минские обязательства. Настоятельно призывает комиссию изыскать пути для укрепления солидарности между государствами-членами", - говорится в резолюции.
При этом евродепутаты подчеркивает необходимость принятия четкого набора критериев, которые, будучи достигнуты, могут предотвратить введение новых ограничительных мер против России или привести к отмене предыдущих.
Среди таких критериев в документе обозначены: соблюдение режима прекращения огня, безоговорочный вывод из Украины всех российских войск и поддерживаемых Россией незаконных вооруженных формирований и наемников, обмен всеми заключенными, включая Надежду Савченко, и восстановление контроля Украины над всей ее территорией, включая Крым.
"В случае каких-либо дальнейших действий России по дестабилизации Украины (Европарламент) предлагает Европейскому совету принять дальнейшие ограничительные меры и расширить их действие на ядерный сектор, а также ограничить способность российских предприятий проводить международные финансовые операции", - говорится в документе.
При этом евродепутаты признают, что ЕС должен быть готов поддержать граничащие с государствами-членами страны, предоставив им такой же уровень безопасности, как и всех государств-членов Европейского Союза.
В своей резолюции Европарламент в очередной раз "выражает свою полную солидарность с Украиной и ее народом; подтверждает свою приверженность независимости, суверенитету, территориальной целостности, нерушимости границ и европейскому выбору Украины. Осуждает акты терроризма и преступное поведение сепаратистов и других нелегальных сил в Восточной Украине".
Европейская контрпропаганда
Отдельным пунктом резолюции европарламентарии призывают Еврокомиссию разработать стратегию по борьбе с российской пропагандой. "Европарламент призывает Европейскую комиссию и по вопросам европейской политики соседства и расширения подготовить и подать в Европейский парламент в течение двух месяцев коммуникационную стратегию борьбы с российской пропагандистской кампанией, направленной против ЕС, его восточных соседей и против самой России, а также развивать инструменты, которые позволили бы ЕС и его государствам-членам противостоять пропагандистской кампании на европейском и национальном уровнях", - говорится в резолюции.
Перевод содержательной части резолюции
Европарламент:
1. выражает свою полную солидарность с Украиной и ее народом; вновь заявляет о своей поддержке независимости, суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ и европейского выбора Украины;
2. осуждает акты терроризма и преступления, совершенные сепаратистами и другими нерегулярными силами в Восточной Украине;
3. положительно оценивает парламентские выборы 26 октября, которые были проведены несмотря на опасные вызовы и политические обстоятельства, и дальнейшее обретение полномочий новой Верховной радой; приветствует твердую политическую волю президента Порошенко, премьер-министра Яценюка и спикера Гройсмана к сотрудничеству и внедрение процесса реформ; настоятельно рекомендует новому правительству и парламенту Украины без промедления ввести необходимые политические и социально-экономические реформы для того, чтобы построить демократическое и процветающее государство, основанное на верховенстве закона;
4. выражает сожаление по поводу того, что в результате сложившейся в стране ситуации не все части территории и населения Украины представлены в Верховной раде; напоминает, что правительство и парламент Украины в процессе принятия решений должны обеспечить защиту прав и потребностей тех граждан, которые не имеют своего представительства в органах государственной власти;
5. решительно осуждает агрессивную и экспансионистскую политику России, которая является угрозой единству и независимости Украины и создает потенциальную угрозу для самого Европейского союза, в том числе осуждает незаконную аннексию Крыма и необъявленную гибридную войну против Украины, включающую в себя информационную войну с элементами кибервойны, использование регулярных и нерегулярных сил, пропаганду, энергетический шантаж, экономическое давление, дипломатическую и политическую дестабилизацию; подчеркивает, что эти действия являются нарушением международного права и создают серьезный вызов для ситуации безопасности в Европе; подчеркивает, что нет никаких оснований для применения военной силы в Европе по так называемым историческим мотивам и соображениям безопасности или ради защиты своих "соотечественников, проживающих за рубежом"; призывает Москву прекратить эскалацию ситуации, немедленно остановить поток оружия, наемников и войск в поддержку сепаратистских вооруженных формирований и использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы убедить их участвовать в политическом процессе;
6. призывает к продолжению текущего режима санкций ЕС, в частности, на предстоящей встрече Совета в марте 2015 – до тех пор, пока Россия не начнет в полной мере уважать и соблюдать минские договоренности, а также призывает Еврокомиссию найти пути повышения солидарности государств-членов в случае продолжения кризиса (в отношениях) с Россией; подчеркивает необходимость утверждения четкого набора критериев, достижение которых могло бы предотвратить введение новых ограничительных мер (санкций) против России или привести к отмене; этот перечень должен включать: выполнение договоренности о прекращении огня, безоговорочное выведение из Украины всех российских войск и прекращения поддержки Россией незаконных вооруженных групп и наемников, обмен всеми заключенными, включая Надежду Савченко, и восстановление контроля Украины над всей своей территорией, включая Крым; в случае каких-либо дальнейших действий России, которые дестабилизируют обстановку в Украине, (Европарламент) предлагает Европейскому совету принять дальнейшие ограничительные меры и расширить сферу их применения таким образом, чтобы санкции касались ядерного сектора и ограничивали способность российских предприятий проводить международные финансовые операции; признает, что ЕС должен быть готов поддержать государства, которые граничат с государствами-членами – им должен быть предоставлен тот же уровень безопасности, как и всем государствам-членам;
7. считает, что санкции должны быть частью более широкого подхода ЕС к России и усилий по укреплению диалога со стороны высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности; напоминает, что единственной целью этих санкций является изменение российским правительством своей текущей политики и вклад в мирное разрешение украинского кризиса; подчеркивает, что сохранение, усиление или обратимость ограничительных мер ЕС зависят от поведения России и от развития ситуации в Украине;
8. подчеркивает, что политические и дипломатические каналы в отношении России должны оставаться открытыми, чтобы сделать возможным дипломатическое решение конфликта, а следовательно, поддерживает такие форматы, как женевский и нормандский, если будут достигнуты конкретные результаты;
9. поддерживает политику непризнания незаконной аннексии Крыма Россией и в этом контексте дает положительную оценку недавно принятым дополнительным санкциям в отношении инвестиций, услуг и торговли с Крымом и Севастополем;
10. подчеркивает, что Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли должны служить планом действий для быстрых и необходимых реформ, которые должны быть приняты срочно, несмотря на сложную военную ситуацию в районах Луганской и Донецкой областей; призывает Совет и Комиссию не жалеть усилий по оказанию помощи Украине в принятии и реализации этих реформ с целью проложить путь к полному осуществлению двустороннего Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС; приветствует в этой связи запуск консультативной миссии Европейского союза для реформы сектора общественной безопасности в Украине (EUAM); разделяет мнение Венецианской комиссии, что для успеха конституционной реформы очень важно, чтобы реформа готовилась с привлечением всех причастных сил и с обеспечением широких общественных консультаций;
11. призывает к более оперативной и существенной технической помощи со стороны "Группы поддержки" Еврокомиссии, в том числе в поиске сфер, где такая помощь необходима при разработке и реализации Украиной комплексной программы реформ, и обеспечению советниками и экспертами из институтов ЕС и государств-членов; призывает украинскую власть создать министерство или представительство по евроинтеграции и координации с ЕС и комитет межведомственной координации на высоком уровне, который будет наделен полномочиями для эффективного мониторинга и контроля за ходом сближения с ЕС и реформами и иметь возможность подготовить и координировать их внедрение;
12. настаивает, что амбициозная программа по борьбе с коррупцией, в том числе нулевая терпимость к коррупции, срочно необходимы Украине; призывает руководство Украины искоренить систематическую коррупцию, немедленно и эффективно осуществлять Национальную стратегию борьбы с коррупцией и подчеркивает, что борьба против этой практики должна стать одним из главных приоритетов нового правительства; советует создать с этой целью политически независимое Антикоррупционное бюро, которое будет обладать достаточными полномочиями и ресурсами для обеспечения существенного вклада в создание хорошо функционирующих государственных институтов; приветствует представление Украины в Интерпол и выдачу ордера на арест бывшего президента Януковича по обвинению в хищении государственных средств; призывает государства-члены выполнить ордер Интерпола на арест и содействовать возвращению похищенных активов; приветствует создание института бизнес-омбудсмена; предлагает украинскому правительству представить проект закона об институте бизнес-омбудсмена;
13. напоминает, что 16 июля Совет Европейского союза отменил эмбарго на поставки оружия в Украину, и таким образом в настоящее время не существует каких-либо ограничений, в том числе правовых, для государств-членов поставлять в Украину оборонительное вооружение, что могло бы быть осуществлено на условиях "ленд-лиза"; считает, что ЕС должен изучить пути оказания поддержки правительству Украины в укреплении ее обороноспособности и защите своих внешних границ на основе опыта трансформации вооруженных сил государств-членов ЕС, участниц бывшей Организации Варшавского договора, особенно в рамках предусмотренных учений вооруженных сил в других частях мира; поддерживает поставки нелетального оборудования, которые уже осуществляются;
14. принимает к сведению принятие закона, отменяющего "внеблоковый статус" государства, введенный в 2010 году; признает право Украины свободно делать свой выбор, поддерживает позицию президента Порошенко о том, что Украине сейчас необходимо срочно сосредоточить внимание на политических, экономических и социальных реформах, а вступление в НАТО является вопросом, который должен быть представлен на суд народа во время всеукраинского референдума на более позднем этапе; подчеркивает, что тесные отношения Украины с ЕС отличаются от вопроса присоединения к НАТО;
15. подчеркивает важность приверженности международного сообщества поддержанию экономической и политической стабилизации и реформ в Украине; приглашает Комиссию и государства-члены разработать план более широкой поддержки Украины по принципу "больше за большее" и активизировать свои усилия в оказании помощи Украине путем организации донорской / инвестиционной конференции и сотрудничества с международными финансовыми институтами, чтобы определить дальнейшие шаги по решению проблемы экономического и финансового оздоровления; приветствует пакет поддержки для Украины в размере 11 млрд евро, который должен быть выплачен в течение ближайших нескольких лет, а также предложения Комиссии о выделении дополнительных 1,8 млрд евро среднесрочных кредитов;
16. вновь подтверждает свою точку зрения, что Соглашение об ассоциации не является окончательной целью отношений Украина-ЕС; указывает, что согласно статье 49 Договора о Европейском союзе, Украина – как и любая другая европейская страна – имеет европейскую перспективу и может претендовать на членство в ЕС при условии соблюдения Копенгагенских критериев и принципов демократии, уважения ключевых прав и свобод человека, прав меньшинств, а также обеспечить верховенство закона; настоятельно призывает государства-члены ЕС ратифицировать Соглашение об ассоциации до саммита в Риге;
17. подчеркивает важность энергетической безопасности в Украине и необходимость проведения реформы энергетического сектора Украины в соответствии с ее обязательствами в рамках Энергетического сообщества; приветствует соглашение между ЕС, Россией и Украиной о "зимнем пакете", который должен обеспечить поставки газа из России до марта 2015 года, а также проявленную солидарность стран ЕС в увеличении количества газа, поступающего в Украину через обратные потоки из государств-членов ЕС;
18.подчеркивает необходимость коренного повышения энергетической безопасности, независимости ЕС и устойчивости к внешнему давлению, а также уменьшения энергетической зависимости ЕС от России и принятия конкретных альтернатив, чтобы помочь тем государствам-членам, которые в настоящее время зависят от России как единственного поставщика (газа); призывает ЕС проводить действительно общую внешнюю энергетическую политику, а также создать Европейский энергетический союз; призывает к полному соблюдению внутреннего общего энергетического рынка, в том числе Третьего энергетического пакета и беспристрастного судебного рассмотрения дела против "Газпрома", которое сейчас находится в суде;
19. подчеркивает, что приоритет должен быть предоставлен проектам газопроводов, которые диверсифицируют энергоснабжения в ЕС, и приветствует остановку проекта "Южный поток"; приглашает Европейское энергетическое сообщество разработать программы сотрудничества с Украиной, а также с Южным Кавказом, Средней Азией, Ближним Востоком и странами Средиземноморья, направленные на развитие инфраструктуры и взаимозависимость между ЕС и его европейскими соседями независимо от российской газовой геополитики; признает, что стабильные поставки газа в Украину также имеют важное значение для обеспечения энергетической безопасности государств-членов;
20.подчеркивает необходимость того, чтобы ЕС вместе с украинской властью уделяли больше внимания гуманитарному кризису в Украине и в Крыму, а также решению катастрофической гуманитарной ситуации, в частности, положению внутренне перемещенных лиц (ВПЛ); призывает Европейскую комиссию и комиссара по гуманитарной помощи и кризисному менеджменту подготовить надежную, четкую и давно назревшую гуманитарную деятельность ЕС, которая бы обходила промежуточные организации, такие как "Голубой конвой", и четко демонстрировала принадлежностью гуманитарной помощи к ЕС; призывает Европейскую комиссию представить такой план действий в Европейский парламент в ближайшие два месяца; подчеркивает необходимость дальнейшей финансовой помощи Украине со стороны ЕС и его государств-членов, чтобы она могла справиться с гуманитарным кризисом; повторяет сообщение ВОЗ, что Восточная Украина нуждается в неотложной медицинской помощи, ее больницы функционируют не в полной мере, существует нехватка медикаментов и вакцин, и призывает к более широкому и эффективному оказанию гуманитарной помощи ВПЛ с учетом, в частности, детей и пожилых людей, а также призывает к обеспечению полного и беспрепятственного доступа Международного комитета Красного Креста в зонах конфликтов; приветствует принятие долгожданного закона о ВПЛ, а также решение о размещении экспертов Евросоюза через механизм гражданской защиты ЕС для консультирования украинской власти по вопросам вынужденных переселенцев;
21. призывает к дальнейшей гуманитарной помощи и помощи пострадавшему от конфликта населению; напоминает, что доставка гуманитарной помощи на восток Украины должна проводиться в полном соответствии с нормами международного гуманитарного права и принципами гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости и в тесной координации с правительством Украины, Международным комитетом Красного Креста; призывает Россию обеспечивать международную инспекцию гуманитарных конвоев Донбасса, чтобы избежать сомнений по поводу характера их грузов;
22. подчеркивает, что ОБСЕ играет важную роль в разрешении украинского кризиса и имеет опыт в работе с вооруженными конфликтами и кризисами, а также тот факт, что и Россия и Украина являются членами этой организации; сожалеет, что специальной мониторинговой миссии ОБСЕ все еще не хватает кадров и оборудования; призывает государства-члены, высокого представителя и Комиссию предпринять дальнейшие усилия для усиления Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине персоналом и оборудованием; считает, что ЕС должен развернуть, если будет соответствующая просьба украинской власти, миссию наблюдателей ЕС, которая будет всячески способствовать эффективному контролю и мониторингу на украинско-российской границе;
23. призывает высокого представителя и комиссара по вопросам европейской политики соседства и расширения сделать все от них зависящее для политического урегулирования кризиса в Украине, которого придерживались бы все заинтересованные стороны; подчеркивает, что такое решение должно позволить избежать сценариев замороженного конфликта в Восточной Украине и Крыму; призывает высокого представителя наметить подход, сочетающий в себе надежную принципиальную позицию относительно суверенитета Украины, ее территориальной целостности и принципов международного права со стремлением к разрешению кризиса в Восточной Украине и Крыму путем переговоров; напоминает, что единство и сплоченность государств-членов ЕС является необходимым условием для успеха любой стратегии ЕС в отношении России; в этом контексте призывает правительства государств-членов воздерживаться от односторонних действий и заявлений и активизировать усилия по разработке общеевропейской позиции по отношению к России;
24. призывает к восстановлению истинного, всеобъемлющего национального диалога, который также может привести к решению вопроса выплат социальных пособий и пенсий, предоставления украинским правительством гуманитарной помощи населению, которое проживает в зоне конфликта; считает чрезвычайно важным проведение беспристрастного и эффективного расследования всех основных случаев насилия, включая те, что имели место на Майдане, в Одессе, Мариуполе, Славянске, Иловайске и на ул. Рымарской в Харькове; считает, что организации гражданского общества могут играть важную роль в содействии человеческим контактам и общему пониманию в Украине, а также продвижении демократических изменений и уважения прав человека; настоятельно призывает ЕС активизировать свою поддержку гражданского общества;
25. приветствует решение французского правительства прекратить доставку вертолетоносцев "Мистраль" и призывает все государства-члены принять аналогичную позицию в отношении экспорта, не охваченного решением ЕС о санкциях, в частности относительно поставок оружия и материалов двойного назначения;
26. призывает Европейскую комиссию и комиссара по вопросам европейской политики соседства и расширения подготовить и подать в Европейский парламент в течение двух месяцев коммуникационную стратегию борьбы с российской пропагандистской кампанией, направленной против ЕС, его восточных соседей и против самой России, а также развивать инструменты, которые позволили бы ЕС и его государствам-членам противостоять пропагандистской кампании на европейском и национальном уровнях;
27. вновь подтверждает свою поддержку международного расследования обстоятельств трагедии со сбитым малайзийским самолетом MH17 и повторяет свой призыв к привлечению виновных к суду; выражает сожаление по поводу препятствий, возникающих в процессе расследования, и настоятельно призывает все стороны проявить настоящую готовность к сотрудничеству, гарантировать безопасный и беспрепятственный доступ к месту аварии MH17 и предоставить доступ ко всем другим соответствующим ресурсам, которые могут внести вклад в расследование; выражает желание получать информацию о ходе этого расследования;
28. поручает своему Председателю довести эту резолюцию до сведения Совета, Комиссии, вице-президента комиссии / верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, государств-членов, Президента Украины, правительств и парламентов стран Восточного партнерства и Российской Федерации, Парламентской ассамблеи Евронест, Парламентской ассамблеи Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
