Правозащитники и оппозиционные политики в Украине требуют от Европейского Союза запретить въезд в ЕС лицам, причастным к политическим репрессиям. Вместо этого Брюссель даст прокурорам упрощённый порядок получения 5-летних виз, сообщает Немецкая Волна.
В среду, 17 апреля Европарламент рассмотрит вопрос ратификации дополнений к Соглашению между Украиной и ЕС об упрощении оформления виз. В конце марта этот документ уже ратифицировала Верховная Рада, а Президент подписал Закон об упрощении оформления виз между Украиной и Европейским Союзом.
Вероятно, дальнейшие визовые облегчения будут поддержаны и евродепутатами: профильные комитеты - юстиции и иностранных дел - почти единогласно проголосовали за документ. И в Верховной Раде, и в Европарламенте особо отмечают на дальнейшем облегчении оформления виз для журналистов, бизнесменов, а также родственников граждан Украины, проживающих в государствах Европейского Союза. Теперь им будут выдавать 5-летние шенгенские визы. Представители неправительственных организаций могут рассчитывать на годовую визу - и то только при выполнении определенных условий.
В то же время, самыми большими "льготниками" станут украинские чиновники. Государственные служащие высших рангов, такие как руководящие сотрудники Администрации президента, Кабинета Министров и других центральных органов власти смогут ездить в государства ЕС вообще без виз, если обзаведутся биометрическим служебным паспортом. Хотя есть одно неудобство: служебные паспорта по закону должны храниться в МИД и выдаются только на период командировки. Легче будет депутатам Верховной Рады и местных советов - они будут получать 5-летние шенгенские визы в свои собственные загранпаспорта, которые смогут использовать как для служебных, так и частных путешествий.
Премия за избирательное правосудие?
Больше всего вопросов вызывает положение соглашения, согласно которому 5-летние шенгенские визы будут получать прокуроры всех уровней и их заместители. Украина будет первой страной, в отношении которой будет введен именно такой вид льгот. Скажем, дополнения к визовому соглашению с Молдовой, которые Европарламент рассмотрит на следующий день после украинского, не предусматривают льгот для прокуроров.
Правозащитник Евгений Захаров не понимает этого широкого жеста относительно прокурорских чинов. В комментарии Deutsche Welle Захаров назвал прокуратуру крупнейшим нарушителем прав человека среди государственных органов в Украине. "Поддержка обвинения в судах носит со стороны прокуратуры отчетливо репрессивный характер, она всегда оспаривает в высших инстанциях приговоры, которые являются, по мнению прокурора, слишком мягкими, и это является одной из причин почти полного отсутствия оправдательных приговоров по уголовным делам - в 2012 их было 0,17 процента", - отмечает правозащитник. Кроме того, он напоминает, что прокуратура используется как инструмент преследования оппозиционных политиков, бизнесменов, поддерживающих оппозицию и общественных активистов.
Евгений Захаров считает, что Европейский Союз должен запретить въезд на свою территорию лицам, на которых лежит ответственность за нарушения, установленные Европейским судом по правам человека. "Скажем, Европейский суд в решении Луценко против Украины признал нарушение статьи 5 и 18 Европейской конвенции, а это значит, что Луценко был лишен свободы с другими целями, чем те, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством. Это может служить основанием для введения санкций против прокуроров и судей, которые "организовали" этот арест и продлевали безосновательное содержание под стражей", - говорит председатель Харьковской правозащитной группы.
Льготы санкциям не помеха
В ответ на заключение Юлии Тимошенко и Юрия Луценко, а также преследование других оппонентов власти украинская оппозиция не раз призывала Брюссель ввести персональные санкции в отношении лиц, причастных к вынесению приговоров, которые ЕС называет "проявлениями выборочного правосудия". Впрочем, это не помешало оппозиционным фракциям в Верховной Раде проголосовать за ратификацию дополнений к Соглашению об упрощении оформления виз. "Ратификация документа не позволяет вносить в него изменения - мы можем только поддержать или нет текст Соглашения", - объяснила DW Ирина Геращенко из фракции УДАР.
Член комитета по вопросам европейской интеграции говорит, что проголосовала "за", потому документ содержит немало облегчений для рядовых граждан Украины, в частности, для журналистов и представителей неправительственных организаций. "Вместе с тем мы обращаемся к государствам ЕС с просьбой ввести персональные санкции против чиновников, судей и прокуроров, причастных к избирательному правосудию и нарушение прав человека. Это был бы более действенный способ выразить жесткое неприятие ситуации в Украине, чем неголосование за Соглашение, которое бы било по другим категориям граждан", - отмечает Геращенко.
"Белорусский сценарий" не исключен
Председатель комитета по иностранным делам Европарламента Эльмар Брок в интервью DW также заявил, что 17 апреля голосовать за модифицированное визовое соглашение. "Мы не собираемся наказывать простых граждан Украины за неправомерные действия их прокуроров. Люди не должны быть заложниками власти", - говорит Брок. Политик признается, что появление в согласованном Еврокомиссией и Министерством иностранных дел Украины документе прокуроров как льготной категории стало для него неприятным сюрпризом. Впрочем, депутат от Европейской народной партии отмечает, что ратификация документа не является препятствием для возможного применения в будущем персональных санкций к украинским чиновникам, если политические репрессии не прекратятся.
"Как показывает пример Беларуси, существует возможность индивидуальных санкций в виде, в частности, запрета на въезд. Хочу обратить внимание на то, что США уже применили этот инструмент в Украине: визу заместителя генерального прокурора Рената Кузьмина было аннулировано", - напоминает Брок. Политик отмечает, что будет инициировать обращение в Совет ЕС с требованием приостановить выполнение отдельных положений соглашения, если в Украине не будет решена проблема избирательного правосудия и не будет реформирована прокуратура.
Немедленной реформы прокуратуры, которая "действует по советскому образцу", требует и правозащитник Евгений Захаров. "Прокурорское лобби вцепилось в свои полномочия и не дает изменить закон о прокуратуре в соответствии с европейскими стандартами, которые было обещано еще в 1995 году перед вступлением в Совет Европы", - критикует Захаров. Зато вопрос, кто пролоббировал визовые льготы для украинских прокуроров, остается открытым. Ни Еврокомиссия, ни Министерство иностранных дел Украины не объясняют мотивы такой новации.
