Правительство впервые за всю историю принятия госбюджета планирует утвердить проект Государственного бюджета на 2016 год на несуществующей налоговой базе, так называемой «налоговой реформе» Минфина «все по 20%», которая еще не проголосована в Верховной Раде. Об этом пишет Андрей Павловский, эксперт по вопросам социальной политики в блоге на станицах Лига.нет.
Размеры социальных стандартов в проекте Госбюджета 2016 искусственно существенно занижена, они остаются в несколько раз меньше фактических показателей!
В частности, с 1 января 2016 года прожиточный минимум установлен в таких размерах:
- на одного человека - 1330 гривен;
- для трудоспособных лиц - 1378 гривен;
- для лиц, которые потеряли работоспособность – 1074 гривни.
В то же время, по данным Министерства социальной политики, фактический прожиточный минимум по состоянию на июль 2015 года составлял:
- на одного человека ( с учетом суммы налога на доходы физических лиц ) – 2745 грн;
- для трудоспособных лиц ( с учетом суммы налога на доходы физических лиц ) – 2997 грн;
- для лиц, которые потеряли работоспособность, – 2135 гривен.
Разница составляет соответственно – 1415 грн, 1619 грн и 1061 грн.
Согласно закону «О государственном бюджете Украины на 2016 год» размер минимальной заработной платы не увеличивается до мая и с 1 января 2016 года составляет:
– в месячном размере - 1378 гривен (около 54,5 €);
– в почасовом размере: с 1 января - 8,29 гривны (0,33 €).
Для сравнения, за размер минимальной заработной платы в 2016 году:
Франция – 1482 €; Греция – 615 €; Польша – 426 €; Латвия – 328€.
В почасовом размере:
США - 7,25 долл., Франция – 9,64 €; Греция – 3,8 €; Латвия – 1,87 €. (по данным Евростата).
Такой подход к установлению размеров основных государственных социальных стандартов не учитывает обесценивания денежных доходов и сбережений граждан вследствие высокой ценовой инфляции, девальвации национальной валюты, что проявляется в снижении покупательной способности населения, снижении уровня его жизни и социальной защищенности, создает риски дальнейшего массового обнищания, особенно наиболее уязвимых слоев населения, в частности, тех, для кого пенсии, другие виды социальных выплат и помощи является единственным источником существования.
Продолжается и в дальнейшем практика применения виртуального показателя «уровень обеспечения прожиточного минимума», что фактически нивелирует значение прожиточного минимума как базового социального стандарта, противоречит законодательству и противоправно ограничивает уровень социальной помощи.
При этом, уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи согласно закону «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения остается на уровне 2014 года и составляет: для трудоспособных лиц - 21 процент, для детей - 85 процентов, для лиц, которые потеряли работоспособность, и инвалидов - 100 процентов соответствующего прожиточного минимума.
Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в 2016 году не может быть больше чем 75 процентов от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.
Пенсионному фонду предусмотрен трансферт в размере 165,4 млрд. грн., из которых 97,5 млрд. грн. – покрытие дефицита средств ПФУ. Эта сумма на 84,6 млрд. грн. или на 104,7% больше показателя бюджета 2015 года за счет существенной потери собственных поступлений ПФУ через применение единой ставки ЕСН – 20%, учитывая «налоговую реформу». Стоит отметить, что за продление до конца 2016 года уменьшение пенсионных выплат на 15%, введена несопоставимая экономия в размере 3,6 млрд. грн. работающим пенсионерам и ограничения максимальных пенсионных выплат.
В бюджет и на 201 6 год опять не предусмотрено ни копейки на компенсацию утраченных сбережений Сбербанка СССР, даже на выплату помощи семье после смерти вкладчика.
Также предлагается реорганизация национальных отраслевых академий наук путем их присоединения к Национальной академии наук Украины. Стоит отметить, что Национальная академия наук будет только ответственным исполнителем, а распорядителем бюджетных средств – Министерство образования и науки Украины.
Заключительными положениями закона «О Государственном бюджете на 2016 год» установлено, что «Кабинетом Министров Украины утверждается особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Фонда социального страхования Украины на 2016 год».
В то же время, согласно ЗУ «Об индексации денежных доходов населения» «индексация денежных доходов населения проводится в случае, когда величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который устанавливается в размере 101 процента».
Кроме того, заключительными положениями Госбюджета ограничивается действие отдельных статей 38 социальных норм законов, в частности установлены ограничения размеров оплаты труда и законодательно гарантированных социальных выплат. А именно, выплаты осуществляются «в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местного бюджетов и бюджета Фонда социального страхования Украины».
Отсутствие финансовых ресурсов может привести к отмене льгот, выплат и компенсаций миллионам граждан. При том, что сужение прав и свобод гражданина на обеспечение достаточного жизненного уровня является нарушение статей 22, 46, 48 и 50 Конституции Украины.
Стоит отметить, что Правительством не предусмотрено выполнение положения Коалиционного Соглашения относительно рассмотрения и утверждения бюджетов и смет фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования вместе с Государственным бюджетом Украины.
Вот так и живем от бюджета выживания 2015 к бюджету обнищания 2016...
