Обучение избранных курсантов будущей патрульной служб в Киеве проходит достаточно жестко и в соответствии с западными ценностями. Многие из них недавно работали или учились не представляя, что правоохранительные органы могут работать совершенно по другому.
Для того, что в этом убедиться они решили посвятить себя служению обществу и стать патрульными - новой службой в рамках пилотного проекта реформирования ГАИ Украины в Киеве. Следующий этап реализации проекта пройдет в Одессе, где открылся набор служащих и во Львове.
По мнению главного идейного вдохновителя реформы милиции заместителя министра внутренних дел Украины Эки Згуладзе, "патрульная служба — это не западная версия ГАИ. это абсолютно новый вид работы полицейского". Казалось бы, что недавно о такой реформе можно было и не мечтать, но госпожа Эка имеет положительный опыт создания эффективной полицейской службы в родной Грузии.
Читайте также: Законопрект про полицию в Укране: особенности и новации
Цель новых полицейских будет ждать правонарушителя в кустах или за углом, они будут осуществлять регулирование дорожного движения, контролировать соблюдение правил дорожного движения (ПДД). бороться с уличной преступностью и заниматься выстраиванием отношений с местным населением по типу участкового. “Начиная с того, чтобы показать кому-то дорогу, и заканчивая оказанием первой помощи пострадавшим",— объясняет Згуладзе.
Конкурс на должность патрульного был огромным 15 человек на место. Это объясняется как моральными убеждениями претендентов изменить гнилую систему, так и достаточно высокой зарплатой от 8 до 10 тыс. гривен, а также полный соцпакет. Результатом стало набор 1,900 претендентов, которые приступили к обучению под присмотром американских инструкторов.
Курсанты патрульной службы Украины — не просто замена бывших гаишников, на них возложена и серьезная государственная функция — стать наглядным образцом постмайданной модернизации Украины. “Реформа патрульной службы должна продемонстрировать первый успешный пример реформирования всей украинской правоохранительной системы", считает политолог Петр Олещук.
Правда, этот пример может и не состояться. Препятствием может стать так и не принятый закон о полиции, из-за чего статус новых служителей закона не будет отличаться от нынешнего, имеющегося у милиционеров.
Читайте также: Реформа МВД: как «ментам» не стать «полицаями»
Институт внутренних дел за последний месяц превратился в гудящий улей — курсанты новой службы ежедневно посещают здесь напряженные занятия. Вот и сейчас на просторной площадке стоит ряд автомобилей, возле которых столпились студенты в синей форме. А 22-летняя миниатюрная Диана Луговая, учащаяся V курса юридического университета и одна из новых патрульных, у них на глазах тренируется в оказании первой медицинской помощи.
Хатия Деканоидзе, экс-ректор Полицейской академии Грузии, которая сейчас курирует учебный процесс будущих украинских полицейских, поясняет, как удалось отобрать таких целеустремленных.
Первый этап отбора — тестирование по общим навыкам прошел лишь каждый третий из тех 50 тыс. человек, которые подали заявления. Следующим стал спортивный тест: бег, отжимание и так далее. Затем последовала медицинская проверка и, как венец всему,— психологическое тестирование. "Оно определяет психологический профиль человека, дает нам понять, стабилен ли он психологически. Человек может быть умным и хорошим, но ведь он будет носить оружие, а это совсем другие навыки”.— уточняет Деканоидзе.
За многоступенчатым отбором последовало напряженное обучение. Деканоидзе его характеризует как интенсивные интерактивные занятия. Построены они на моделировании реальных ситуаций — начиная от задержания преступников и заканчивая поддержанием порядка на улицах.
Читайте также: Как реформировать милицию? Опыт Грузии и советы
Курсант-днепропетровец Бадри Гогохия, бывший преподаватель философии, делится впечатлениями об учебе: много ситуативных игр. Например, нужно разобраться в ситуации, когда муж побил жену. Еще учат, как поступать с нерадивыми автолюбителями, паркующимися в неположенных местах: если наткнешься на таких в рабочее время — не штрафовать, а вот если они нарушают вечером — выписывать штрафы.
Но главное для курсантов не столько технологии работы с гражданами, сколько настрой на честность и соблюдение закона всеми. “Да, сейчас большие ожидания в обществе. Да, мы и есть общество. Какой человек не хочет честную полицию? Если у людей есть запрос на это, значит, мы здесь не зря",— философствует Гогохия.
Мы, о которых говорит бывший преподаватель,— это очень разные люди. 24-летний экономист Михаил Киндраксвич, тоже ставший курсантом, рассказывает, что среди его нынешних коллег по учебе 98% не имели ранее отношения к работе правоохранительных органов. Среди курсантов в основном присутствуют частные предприниматели, медики, каменщики, домохозяйки, IT-специалисты. “Романтик ли я, как все остальные? Да, конечно, только романтикам под силу кардинально изменить милицию" признается Киндраксвич.
Вот и еще один романтик преподаватель украинскою языка Екатерина Фартушняк. Она пишет кандидатскую диссертацию по основной специальности и приобщается к миру правоохранителей в институте. И ей здесь нравится все, в том числе и уровень обучения. Упор на практику и навыки общения с людьми это она оценила по достоинству.
А еще она заметила, что нынешние работники МВД смотрят на нее и таких, как она, с опаской. При этом милиционеры считают, что у новичков ничего не получится.
Однако Сергей Дерябин, подполковник МВД в отставке, уверен: как раз у таких молодых и получится. Мол, чтобы реформировать милицию, надо вводить в нее людей не из правоохранительной системы. И короткая программа обучения его не смущает. Дерябин считает, что для патрульной службы не нужно оканчивать вузы — все равно приходится на практике переучиваться.
Читайте также: 5 фактов о будущей реформе правоохранительных органов Украины
Первые патрульные нового типа выйдут на улицы Киева в начале июня. Представители МВД, затеявшие реформу, считают, что ежемесячный доход почти 10 тыс. грн. как и общий настрой, станет неплохим стимулом для этих ребят не поддаваться коррупции. Раньше обычные инспекторы ГАИ могли рассчитывать на зарплату в 2,2-2.9 тыс. грн.
“Коррупция ГАИ — это отчасти взятки на самообеспечение. Так устроена коррупционная система, но не для нас. Мы не для то го идем в патруль, чтобы превратиться в очередного пузатого гаишника взяточника", говорит Киндракевич.
Планы милицейского руководства на реформу системы ГАИ впечатляют далеко не всех. Геннадий Зубко, бывший заместитель командира взвода роты патрульно-постовой службы (ППС), а ныне кандидат юридических паук, считает: не все так радужно. Мол. новая патрульная служба может оказаться бесполезной. Ведь смелый и честный патрульный, не имеющий такого же смелого и честного руководителя, превращается в бесполезный инструмент.
В стране, по его словам, много “оборзевших депутатов, прокуроров, судей и приближенных крутых. В конце концов, милицейских генералов из бюрократического аппарата МВД. “Молодые ребята, новые полииейские — молодцы, идейные. Но если у них во главе не будет стоять сильный руководитель, который защитит их — пиши пропало: задавят их сверху.— говорит Зубко — А положительный эффект от реформы сильно уменьшится". Энергии одной лишь Згуладзе дня такого дела может не хватить — нужно соответствующе настроенное среднее звено руководителей, которого пока нет.
Вторая проблема, о которую могут споткнуться новации, отсутствие нового закона о полиции. В Раде зарегистрировали два подобных проекта, проголосовать за них должны были еще в марте, но до сих пор ни один не рассмотрен и не принят. Более того, на Банковой решили свести все в один закон, и когда за него проголосуют — неизвестно.
А ведь если не будет новой законодательной базы, патрульные превратятся в смесь обычных сотрудников ППС и ГАИ. “ППС — убогая, прогнившая, ненужная структура",— заявляет Зубко, объясняя, что пэпээсники не заинтересованы искать и -задерживать преступников — им проше пересидеть в кустах. Даже инструктаж перед дежурством, по его словам, там проводят так: если ситуация острая, в преступника не стреляйте — лучше бегите.
Если новые патрульные окажутся в положении сотрудников ППС, их ничто не спасет от аналогичной деградации.
Неопределенность с законом о полиции заставляет экспертов усомниться в действенности новаций, уже затеянных МВД. “Патрульные или останутся примером реформирования, который будут использовать как аргумент в общении с западными партнерами, или запустят реформы на всех уровнях. Оба варианта одинаково вероятны".— считает политолог Олещук.
Пока киевским курсантам некогда думать о том, насколько эффективными они окажутся и дадут ли им парламентарии необходимые полномочия,— они готовятся выйти на столичные улицы. А Згуладзе готовит расширение киевского опыта с конца апреля набор в патрульные начался в Одессе х и Львове. Дальше — вся Украина.
